據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，棚戶區(qū)改造是重大民生工程，是惠民利民的好事，但在黑龍江省綏化市明水縣，幾百戶居民因棚改小區(qū)被鑒定為D級(jí)危房，陷入多年有家不能回的窘境。

近日，明水縣棚改項(xiàng)目和諧家園小區(qū)的多位住戶向總臺(tái)中國(guó)之聲新聞熱線400-800-0088反映稱，他們?nèi)胱〉呐锔男^(qū)，建成9年就被鑒定為危樓。2019年10月，當(dāng)?shù)匾?00多戶居民和商業(yè)服務(wù)全部搬離，但危樓何時(shí)能拆除重建至今沒(méi)有明確時(shí)間表。

和諧家園小區(qū)位于黑龍江省明水縣市場(chǎng)街和團(tuán)結(jié)路東北角，算是在當(dāng)?shù)剌^為繁華的地段。說(shuō)是小區(qū)，其實(shí)只有兩棟樓——A棟和C棟，共331戶，面積約2.5萬(wàn)平方米。兩棟樓均為地下一層和地上六層。A棟地下一層至樓上二層為商業(yè)服務(wù)區(qū)，三層至六層為住宅;C棟地下一層是地下室，一層是商業(yè)服務(wù)區(qū)，二至六層為住宅。

兩棟樓此前已被鑒定為危樓，2019年10月，所有住戶和商業(yè)服務(wù)人員都被要求強(qiáng)制搬離。小區(qū)樓房表面看起來(lái)還相對(duì)較新，里面卻破亂不堪。搬離后的住宅樓里，只剩下滿地的垃圾和廢棄的生活物品。

A棟樓住戶陳向陽(yáng)(化名)說(shuō)：“看看這下沉程度，住了9年就成危樓。這是我的房子，看這中間塌的程度，明眼就能看出來(lái)。地磚都鼓起來(lái)了，北面的陽(yáng)臺(tái)吊頂根本就吊不住，試著吊了3次，這種情況能釘釘子嗎?”

陳向陽(yáng)現(xiàn)場(chǎng)拿出一根筆直的木棍，一側(cè)抵著墻邊平放在客廳地板上，另一側(cè)木棍竟懸空5厘米左右。記者又來(lái)到另一戶棚改回遷戶的家里，住戶張勝(化名)說(shuō)，在房間里跺跺腳，震感都很明顯。“樓層都有震感，這太邪乎了。”

多位小區(qū)居民告訴記者，房屋質(zhì)量問(wèn)題早在2017年就開(kāi)始暴露出來(lái)，大家不敢住下去，開(kāi)始向相關(guān)部門反映問(wèn)題。

居民孫先生說(shuō)：“在2017年，樓板就開(kāi)始下沉，然后開(kāi)始整改，后來(lái)老百姓都發(fā)現(xiàn)樓板下沉了，初步鑒定是D級(jí)危樓，之后再鑒定，還是D級(jí)危樓，我們搬出去以后又鑒定了一次，仍然是危樓。”

2019年8月和2020年5月，明水縣相關(guān)部門委托黑龍江省寒地建筑科學(xué)研究院和哈爾濱工業(yè)大學(xué)第二工程質(zhì)量檢測(cè)站，先后對(duì)和諧家園小區(qū)棚改工程綜合樓A座和C座主體結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論兩棟樓均為D級(jí)危樓，鑒定報(bào)告明確，小區(qū)存在極大安全隱患，應(yīng)立即處理。報(bào)告還披露，和諧家園這兩棟住宅樓始建于2009年，施工單位為綏化市青岡縣長(zhǎng)城建筑工程有限公司，監(jiān)理單位為綏化市監(jiān)理公司明水分公司。

棚改小區(qū)出了質(zhì)量問(wèn)題，331戶居民已經(jīng)搬離4年多，危樓一直沒(méi)有被拆除，新樓重建更是遙遙無(wú)期。當(dāng)?shù)卣l(fā)給每戶每年4800元的臨時(shí)安置費(fèi)。小區(qū)居民呂先生說(shuō)，明水縣的租房?jī)r(jià)格每年平均6000元至8000元，家里需要添錢租房。

呂先生說(shuō)：“房租費(fèi)交不上，住不上房子。眼看到2024年，4800元的臨時(shí)安置費(fèi)根本不夠，租房需要8000元至9000元，個(gè)人還得多掏4000元至5000元墊付。”

和諧家園小區(qū)的居民們告訴記者，去年10月份就領(lǐng)到了今年的臨時(shí)安置費(fèi)，10月份以后到明年的安置費(fèi)用，現(xiàn)在還沒(méi)有著落。另?yè)?jù)小區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)主們反映，小區(qū)約有80多家商戶，相關(guān)安置費(fèi)用已停發(fā)2年多。

小區(qū)住戶佟先生告訴記者，這里曾是平房，他在平房里住了一輩子，好不容易住上了樓房，結(jié)果還是危樓。另一棚改回遷戶吳先生說(shuō)，這幾年他光搬家就搬了5次。

吳先生說(shuō)：“找房子都找了五六次。他們驅(qū)趕我們，并且說(shuō)是要賣房。”

為安置和諧家園小區(qū)的住戶，明水縣曾向黑龍江省財(cái)政廳申請(qǐng)超過(guò)1億元的債券資金用于重建新樓。這筆錢已于2021年7月?lián)芨丁?年多過(guò)去了，危樓為何拆不了?

2021年7月，小區(qū)居民曾在黑龍江省政府官網(wǎng)給省長(zhǎng)留言反映問(wèn)題，綏化市政府的公開(kāi)回復(fù)中提到，確定和諧家園小區(qū)住宅樓工程質(zhì)量問(wèn)題為工程質(zhì)量事故，需進(jìn)入司法程序處置，在確認(rèn)責(zé)任主體前，該樓不能拆除重建。到公開(kāi)回復(fù)的時(shí)間點(diǎn)，和諧家園小區(qū)項(xiàng)目已完成了可研、評(píng)審、發(fā)改委立項(xiàng)、施工圖初設(shè)，并納入棚改計(jì)劃，待司法鑒定結(jié)束，確定責(zé)任主體后啟動(dòng)建設(shè)。

2019年9月明水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布公告責(zé)令和諧家園小區(qū)A棟C棟居民立即自行撤離(央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖)

但這一等，又是2年多。11月22日，多位小區(qū)居民再次找到明水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)趙玉臣，詢問(wèn)危樓重建進(jìn)展。趙玉臣說(shuō)，小區(qū)居民必須簽訂3份相關(guān)協(xié)議，才能領(lǐng)取臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)。

趙玉臣：現(xiàn)在回遷協(xié)議和委托協(xié)議不簽，房租(臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi))肯定不給。C棟的(重建)設(shè)計(jì)方案還沒(méi)出來(lái)。

居民：圖紙還沒(méi)出來(lái)，讓我們?nèi)绾魏?

趙玉臣：沒(méi)有影響。先讓回遷戶簽完，然后讓商業(yè)服務(wù)人員簽。

今年9月開(kāi)始，小區(qū)居民們被要求簽訂《和諧小區(qū)危樓重建代償協(xié)議書》等3份協(xié)議。甲方為明水縣住房保障和房屋征收中心，乙方為房屋所有人。明水縣房屋征收與補(bǔ)償管理局副局長(zhǎng)譚海峰對(duì)來(lái)訪的居民進(jìn)行了解釋。

譚海峰：C棟原先的計(jì)劃是把二層變成商業(yè)服務(wù)區(qū)，后來(lái)又改了，到現(xiàn)在也沒(méi)給設(shè)計(jì)圖。

居民：如此拖延，何時(shí)是個(gè)盡頭?

譚海峰：A棟108戶，簽了58戶，還有50戶，而背著貸款的還有20多戶，現(xiàn)在銀行說(shuō)，必須先把貸款還上。

居民：(貸款合同)沒(méi)到期，我為什么要還?

譚海峰：是啊。

明水縣房屋征收與補(bǔ)償管理局另一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府也著急拆除危樓，但前提是簽協(xié)議的住戶比例得達(dá)到60%。“第一是代償協(xié)議，第二是拆除協(xié)議，第三是委托律師協(xié)議，一共是簽三份文件。第一，之所以簽代償協(xié)議，因?yàn)樯w樓的是開(kāi)發(fā)商，現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商蓋不起了，政府替他們蓋，之后還給住房;第二，之所以簽拆除協(xié)議，是因?yàn)樾枰用裢獠鸪趴梢?第三，政府還得追索資金，不管個(gè)人(開(kāi)發(fā)商)是否能夠拿出來(lái)，都需要追索，否則就是政府的責(zé)任。”

目前，僅A棟住戶已開(kāi)始簽協(xié)議，但近3個(gè)月下來(lái)，近一半住戶不愿意簽。據(jù)記者了解，主要因?yàn)樾聵切杓友b電梯井，核算下來(lái)，公攤面積超過(guò)了30%。

相關(guān)負(fù)責(zé)人：這樓原來(lái)沒(méi)有電梯，現(xiàn)在有電梯了，公攤面積變大，雖然按照1:1.1償還，但是實(shí)際上住戶覺(jué)得沒(méi)得到。

居民：關(guān)于均攤面積，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是不能達(dá)到30%的，現(xiàn)在都達(dá)到30%多了。

相關(guān)負(fù)責(zé)人：因?yàn)榻o你們看的內(nèi)容太多了，所以老百姓就不簽了。

記者：如果不看，怎么簽?

相關(guān)負(fù)責(zé)人：那里是危樓，跟買樓的情況不一樣。晚蓋1個(gè)月，政府得拿出很多錢?，F(xiàn)在統(tǒng)算出，樓要是再不蓋，就沒(méi)有蓋樓的錢。

記者掌握的一份落款日期為2023年10月9日的文件顯示，早在2021年，明水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就向黑龍江省財(cái)政廳申請(qǐng)到了超過(guò)1億元的一般債券資金，預(yù)算單位是明水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，用于和諧家園小區(qū)A、C棟的改造。這筆錢已累計(jì)撥付980萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)資金9123萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)資金在明水縣財(cái)政局賬戶。

2021年申請(qǐng)到了債券資金，2年多過(guò)去了，從項(xiàng)目進(jìn)展來(lái)看，這筆錢仍未發(fā)揮效益?，F(xiàn)在讓住戶們簽協(xié)議，有的居民覺(jué)得公攤過(guò)大，有的身上還背著貸款，無(wú)法按要求先把貸款還清，項(xiàng)目如何推進(jìn)?

小區(qū)居民認(rèn)為：“讓我簽合同，合同簽約比例得超過(guò)60%，才能立項(xiàng)。如此，責(zé)任不都推到老百姓身上了嗎?本身政府就有責(zé)任，(工程質(zhì)量)檢測(cè)和監(jiān)理都不知道如何開(kāi)展的，居住9年就成了危樓。”

棚改住宅樓何以建成了危樓?危樓拆除和重建什么時(shí)候才能啟動(dòng)?有關(guān)事情進(jìn)展，中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。