鄂爾多斯又“出圈”了，這一次靠的是脫穎而出的人均GDP。

近日，鄂爾多斯市統計局發布消息，2022年，該市地區生產總值(GDP)5613.44億元，扣除價格因素同比增長5.4%;年末常住人口220.07萬人，同比增加3.23萬人。

由此計算，2022年鄂爾多斯市人均GDP突破25萬元，達到256908元，按照2022年人民幣平均匯率折算為38196美元。

前述數據，不僅讓鄂爾多斯2022年的經濟總量位列內蒙古第一位、全國地級市第45位，人均GDP也居全國首位。

這一數據也表明，鄂爾多斯2022年人均GDP，已經超越北上廣等一線城市，是上海和北京的1.4倍左右。放眼國際，鄂爾多斯38196美元的人均GDP水平，也已超過日本和韓國等國家。

人均GDP是重要的宏觀經濟指標之一，它是人們了解和把握一個國家或地區的宏觀經濟運行狀況的有效工具，比較客觀地反映了一個國家或地區經濟社會的發展水平和發展程度。

那么，鄂爾多斯是如何取得這樣成績的呢?

“狂飆”的GDP

《內蒙古自治區2022年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2022年內蒙古人均GDP為96474元，比上年增長4.2%。鄂爾多斯5613.44億元的GDP，力壓內蒙古首府呼和浩特和傳統工業城市包頭，領跑內蒙古。

而人均GDP突破25萬元，也讓鄂爾多斯人均GDP，超越北上廣深等一線城市，居全國首位，是全國平均水平3倍左右。

數據顯示，2022年全國人均GDP為8.57萬元，比上年增長3.0%;其中，北京人均GDP達到19萬元，上海市人均GDP為18.04萬元，廣州和深圳分別達15萬元和18萬元。

此外，去年深圳人均GDP為18.31萬元，蘇州18.65萬元，無錫19.86萬元，與這三個城市相比，鄂爾多斯也優勢明顯。

值得一提的是，去年10月，國際貨幣基金組織(IMF)發布題為《世界經濟展望》的報告預測，2022年日本的人均GDP為3.436萬美元，韓國將達3.359萬美元。鄂爾多斯2022年人均GDP，也已超過日本和韓國等國家的水平。

鄂爾多斯之所以能夠脫穎而出，與其獨特的資源稟賦息息相關。“鄂爾多斯經濟增速較快，而且人均GDP水平較高，是其特殊的資源稟賦所決定的。”區域研究專家、中小城市研究院院長牛鳳瑞向中國新聞周刊分析。

“家里有礦”是鄂爾多斯最大的標簽，“羊煤土氣”——羊絨、煤炭、稀土、天然氣是鄂爾多斯的“金字招牌”。資源富集的鄂爾多斯，擁有全國1/6的煤炭、1/3的天然氣儲量。

數據顯示，鄂爾多斯探明煤炭儲量達1496億多噸，在全市8.7萬平方公里土地上，70%的地表下埋藏著煤。

“2022年，鄂爾多斯生產了全國1/5的煤炭，完成了全國1/4的保供任務，以一市之力解決了全國25個省區市‘燃煤之急’。”鄂爾多斯市市長杜匯良說。

內蒙古統計局數據顯示，2022年內蒙古原煤產量創下歷史新高，達到11.74億噸，比上年增長10.1%，占我國原煤總產量的26%。其中，鄂爾多斯全年原煤累計產量達到7.79億噸，比上年增長11.7%，占全區原煤產量的66.4%。

另據國家統計局數據，2022年全國原煤產量完成45.6億噸。這意味著內蒙古原煤產量占全國比重超過四分之一，而鄂爾多斯原煤產量占全國比重達到17%。

除了煤炭資源以外，鄂爾多斯還有著豐厚的天然氣、石油、稀土等資源儲備。數據顯示，2022年，鄂爾多斯向京津冀等四十多個城市，輸送近200億立方米天然氣。

伴隨能源價格攀升，鄂爾多斯與其他資源型城市一樣，成為最直接的受益者。

此外，鄂爾多斯人均GDP的脫穎而出，還在于相對較少的人口數量。

從全國來看，經濟總量比鄂爾多斯大，或者旗鼓相當的城市，人口數量遠大于鄂爾多斯;人口數量比鄂爾多斯少(或相近)的城市，經濟總量又遠不及鄂爾多斯。

比如，2022年，與鄂爾多斯經濟規模相近的山西太原(5571.17億元)和浙江金華(5562.47億元)，常住人口分別達到543.50萬人、712.7萬人，遠高于鄂爾多斯的220.07萬人。

“家里有礦”也愁?

俗語有云：家里有礦，吃穿不愁。但實際上，“家里有礦”的鄂爾多斯，也有“幸福的煩惱”。

一方面，GDP的“狂飆”，給城市發展帶來強大助力。牛鳳瑞說，“GDP越高，地方公共財力就越強，對城市經濟的繁榮起到促進作用，城市也會更加宜居宜業，有利于提高城市人口的生活質量。”

強大的城市財力，確實也給鄂爾多斯帶來“底氣”。2010年，鄂爾多斯市率先實行12年免費教育;2021年鄂爾多斯市全面啟動13～18周歲女性免費接種HPV疫苗項目;同年，鄂爾多斯打出年薪60萬招聘清華、北大畢業生當中小學教師的招聘啟事……近年來，鄂爾多斯頻頻有“出圈”之舉。

“家底雄厚”的鄂爾多斯，教育、文化、醫療等公共服務水平居西部地區前列，全面小康指數進入全國前10強。

但另一方面，鄂爾多斯煤炭產業占經濟總量近70%，財政總收入的近50%。“一煤獨大”所帶來的經濟結構的危險，也是鄂爾多斯需要迫切直面的。

經濟學上有“資源詛咒”的法說，指自然資源豐富的國家或地區，往往會過分依賴資源開發，而忽略了對人才及其他產業的投入，長此以往，反而會喪失發展的后勁，最終陷入停滯甚至是倒退。

以往不少資源型城市的案例表明，長期依賴資源的開采，忽視產業的多元化發展，技術的創新等，隨著資源的枯竭，將不可避免走向衰落。牛鳳瑞說，“鄂爾多斯現在可能還沒有達到面臨資源枯竭的階段，但是應該未雨綢繆。”

他說，鄂爾多斯等資源型城市GDP高速增長，是特定的發展階段，能源價格大漲下的結果，這是一系列國內外經濟社會因素促成的，不具有普遍意義。

實際上，鄂爾多斯也曾因為能源價格的周期變化而深陷困境。2011年，鄂爾多斯人均GDP超越香港，位居全國第一。然而，從2011年下半年開始，隨著煤炭價格的腰斬，在鄂爾多斯引發了一系列連鎖反應。彼時，鄂爾多斯從樓市到民間借貸，出現連鎖反應，整個城市的經濟蒙上陰影。

牛鳳瑞認為，對于鄂爾多斯等資源城市而言，通過產業結構調整，擺脫單一的能源產業依賴，是其未來保持可持續性發展的關鍵。

事實上，鄂爾多斯早已意識到“一煤獨大”的問題，從十年前就開始致力于擺脫對于煤炭產業的依賴。

近年來，減輕煤炭依賴和產業轉型，更是鄂爾多斯的主題。

今年全國兩會期間，杜匯良接受中國新聞周刊專訪時表示，鄂爾多斯正系統性重塑產業體系，構筑多點支撐、多業并舉、多元發展的現代產業體系。

此前，杜匯良還以“‘鏈’上鄂爾多斯”為主題赴浙江杭州招商。他以“七鏈”概括鄂爾多斯產業體系的系統重塑，包括：建強能源產業鏈、貫通現代煤化工新材料產業鏈、打造新能源全產業鏈、壯大新興產業鏈、做優現代農牧業產業鏈、做大現代服務業產業鏈、培育創新鏈。

在招商推介會上，杜匯良邀請廣大浙商和專家學者“常來鄂爾多斯走一走、看一看，把更多的項目、資金、技術、人才帶到鄂爾多斯、留到鄂爾多斯”。

內蒙古經濟學會副會長、盤古智庫青城研究院副院長周海峰向中國新聞周刊表示，鄂爾多斯成長周期其實并不長，改革開放以后，國家經濟高速發展對能源的需求，帶動了鄂爾多斯的快速增長，鄂爾多斯的起步靠的就是資源，靠的是“羊煤土氣”、“溫暖全世界”。

“以前大家都形容鄂爾多斯，可能是‘羊煤土氣’、‘溫暖全世界’，這代表著鄂爾多斯的資源稟賦，是以資源為主導的發展模式。”周海峰說，但是現在，如果注意觀察的話，鄂爾多斯在產業升級、產業鏈的完善和延伸上，“做了非常多的工作”。

在他看來，鄂爾多斯人均GDP突破25萬元，除了與以煤炭為主的能源優勢息息相關之外，還得益于鄂爾多斯整體投資環境、營商環境的改善，以及在產業升級、產業鏈延伸、新興產業上的發力。

他說，鄂爾多斯通過資源優勢的積累，已經“站到了一個臺階上”，具備了一定發展優勢，在政府治理和營商環境上也“做得比較好”，這是保障。未來，如何在系統性重塑產業體系上實現突破，推動城市轉型發展，對于鄂爾多斯的可持續發展來說十分關鍵。