“不等不靠不要，自拆自建改造。”

四川成都市武侯區中央花園小區二期大門不遠處，掛著一條橫幅。對于小區居民來說，橫幅中的“自拆自建”早已不再是新鮮詞匯，從2018年提出該想法，到如今已經過去了五年，張貼在公告欄的海報和公示文件都已泛黃，沾滿灰塵。

8月31日，記者在小區走訪了多位業主，絕大部分業主都保持著相同的態度——支持拆舊建新，讓房子升值，居住環境得到提升，但他們對可能隨之而來的風險，也保持著高度警惕。

而反對者的意見也十分現實，如果決定重建但最終爛尾了該怎么辦，“現在不管升值多少都只是紙面上的。”

“關鍵還是要政策支持。”一直推動此事的業委會副主任伍大明看得很清楚，要想推動一個小區的拆舊建新，是一個巨大的工程。

漫長的等待，讓不少業主都已失去了信心，“夸張點說，我搬來住了十年，有一半時間都在簽字同意，但一直沒進展。”

在頭頂飛機的轟鳴聲中，在路旁店家的吆喝下，小區依舊蟄伏，仿佛在等待著一聲“冬雷”，讓這個有三千多戶超過萬人的“龐然大物”煥然一新。

“99%”

中央花園二期是位于成都市武侯區的一個大型小區，從地圖看，小區的位置稱得上優越，位于清水河畔，河對岸就是公園，附近有兩條地鐵線(其中一條在建)，周邊學校、醫院等俱全。但同時，這也是一個老化明顯的小區，小區有20多年歷史，是成都最早的一批商品房。

2023年8月，中央花園二期一度成為了網友們討論的熱點，因為小區業主希望能推動完成拆舊建新，即在原本的基礎上拆掉舊房、重建新房，通過增加容積率的方式讓開發商覆蓋拆建的成本。不少網友或許是第一次聽說這件事，但對小區居民而言，關于這件事的討論，已經持續了好幾年。

8月31日，奇聞事件記者實地走訪了該小區，中央花園二期與其說是一個小區，不如說更像是一個小型的社會，除了林立的住宅，小區內有飯店、理發店、超市、蔬菜店、棋牌室、地產中介、球場等，日常生活所需，基本都可以在這里找到。但同時，這里也具備老小區所具備的一切“元素”，墻皮已看不出來原本的顏色;成捆的電線無序地連接著樓與樓;地面凹凸不平，裂縫和補丁隨處可見;午飯時間，能清晰地聽到樓上鍋鏟碰撞的聲音……

小區大門口，張貼有大幅的紅色海報，寫著《拆舊建新進展情況通報》，標明截至2023年3月26日登記同意拆舊建新業主達到3163戶，占總戶數3295戶的96%。

這個數字來之不易。早在2018年12月，武侯區委辦公室在網上留言板上回復：“如中央花園二期業主都愿意進行改造重建，街道將會同相關部門、企業推動該小區改造重建工作。”小區所屬的晉陽街道辦也告知：“若小區有95%以上業主同意，將規劃危房舊城改造。”

有了政策支持，小區業委會、志愿者與業主積極聯系，找人簽字，到2019年8月，業主簽字同意率達到了95%。但在隨后的政府部門討論中，由于該小區是商品房，不符合相關政策，“自拆自建”也只能擱置下來。

直到2020年4月，成都發布《城市有機更新實施辦法》，其中提到拆舊建新的相關政策。小區業主們，便開始了新一輪的簽字，這才有了《通報》中的“96%”。

據媒體報道，截至目前，同意的業主已達99%。但達不到100%，就始終無法邁出關鍵性的一步。

愿意

在中央花園二期大門附近，如果有年輕人在門口停留張望，很快就會有騎著電瓶車的人上來搭話，“要租房嗎?”

業主胡先生是房東之一，他的房子離小區大門不遠，對于這個大到足以讓人迷路的小區而言，這算得上是一個優勢。

胡先生介紹，他搬來小區后，和居住在一樓的鄰居結緣，如今兩人已結婚，有兩套房，因此打算出租一套。他出租的房子足有160平方米左右，租出去一個月能增加幾千元收入。

對于小區拆舊建新，胡先生很支持，他稱自己參加過業主大會，簽了字。

“小區確實存在一些問題。”胡先生說，他們小區沒有地下車庫，只能停在路邊。小區位于航線下方，頭頂不時有飛機飛過。此外還有漏水問題，也只能是修修補補，“房子比較老，也確實是沒啥好辦法。”

胡先生買房較早，當時房價僅為2000多元，如果小區完成重建，房屋可能會升值十倍，他也希望能通過重建改善居住環境。

奇聞事件記者在小區走訪發現，小區道路兩側幾乎都停滿了汽車，有的甚至只能停上花壇，車身上布滿落葉、樹枝，頭頂不時就會傳來飛機的轟鳴聲。

70多歲的張大爺說，如今頭頂的飛機相比以前已經少了很多，時間久了也就習慣了。張大爺也支持小區拆舊建新，他和老伴居住在五樓，兩人都上了年紀，體力下降，兩人外出采購米面糧油，都是盡量購買小袋裝的，方便提上樓梯。

張大爺的妻子文阿姨說，她和老伴都已退休，現在孩子沒有和他們住在一起，要是能重建，他愿意用目前的大房子換兩套小房子，這樣孩子能和他們住一塊，“有個照應，有電梯也方便點。”

文阿姨表示，小區的房子是磚混結構，2008年汶川大地震后，她還曾看到小區有未裝修的房屋出現了裂縫，不過由于裂縫不大，最后也就是修補一下。

在文阿姨家樓下，業主王先生(化姓)正在清理愛車上的樹葉和果子，他把樹葉從車上丟到地面，上空又不時會飄下一片落在車身上。

“我就沒開過干凈的車。”王先生無奈地說，只有路邊能停車，洗完了車，沒過多久又會變成臟車。

王先生說，自己為了方便照顧父母搬來了這個小區，“這邊環境不錯，清水河就在樓下，幾步就到，孩子讀書也方便，如果能重建肯定更好。”

對于停車問題，王先生只能嘆氣。他說，剛搬來時，車子停在路邊被剮了好幾次，有一次修車花了5000多元錢，然而由于小區監控較少，也找不到肇事者，只能自己承擔，后來監控多了情況才有所緩解。但小區路況不佳，坑坑洼洼，“這個小區不管什么車，都當越野車開。”

擔憂

拆舊建新，支持者眾。但他們對項目能否成功推進，卻沒有十足底氣。

“重建說了好幾年，搞得我們都沒信心咯。”居住在21棟的李大爺(化姓)說，他幾乎沒關注過拆舊建新的詳細政策，但還是選擇了支持。

李大爺說，小區重建提了多年，但始終沒有明確進展，連最前期的動員都達不到百分之百，到實施階段，還會有更多變數。且業主情況也不一樣，有買房早的，也有剛買房的，有剛裝修的，不能一概而論。

“夸張點說，我搬來了十多年，有一半時間都在簽字同意，但一直沒進展。”另一位小區居民王先生說，此前有人曾提出過一版方案，每平方米業主需要出4000元，如果一百平方米，就需要出四十萬元，但這筆錢并不是每家都能拿得出來。不少人本就有房貸要還，如果再添貸款，肯定難以承受，家里條件寬裕的，也多半早已搬走，最終這版方案被擱置。

“開發商接手總是要有利可圖的。”王先生說，小區位于航線下方，不可能建太高的樓，而小區面積又大，對開發商的資金要求很高，如果沒有利潤，就不會有人來接手。

采訪中，每一位支持者都表達過一個最大的擔憂，那就是如果重建會不會爛尾?

張大爺提到，他所在單元此前樓道墻皮破舊，居民們便琢磨一起湊錢粉刷。項目僅僅涉及一個單元，七層樓共計14戶業主，最初都未能達成一致。好在最后業主都同意了，可能是業主想通了，也可能是迫于壓力，但畢竟費用少，同意了也能承受。但房子拆了重建，建設期間業主如何安置?如果開發商資金鏈斷裂怎么辦?建好后如何分配?這都是需要面對的現實問題。

“重建需要有牽頭的，還要有監督的。”文阿姨補充道。

反對

對張大爺以及王先生等人而言，盡管有這樣或那樣的擔憂，但對拆舊建新還是有著期待，也愿意簽下名字表示支持。

業主何先生(化姓)則是目前為止少數明確表示反對的人員之一。何先生反對的理由也很現實，拆舊建新，風險太高，會不會爛尾?

“他們都是被數字砸昏了頭，看著幾百萬很惹眼，這都是紙面上的。”何先生說，并不是他不想提升居住環境，而是他覺得承擔不起其中的風險。

一拆一建，他只有這一套住房，不管升值多少，他都是自住。在重建期間，關于他一家人的安置以及孩子上學等問題，目前都沒有看到詳細的方案。

何先生說，目前升值或者提升都只存在于預想中，對于這個大型小區而言，要想實現自拆自建的目標，必須要有政策上的支持。如果沒有保障而空談重建后的美好，都是鏡花水月。

此外，何先生還有另外一層擔憂，那就是他并不是很信任小區業委會。

“如果附近有一套現房能直接和我換，我肯定換。”何先生在交談間提出了一個想法，但他自己也知道這個想法的可行性并不高。中央花園二期的優勢就在于位置和環境好，同樣地，附近樓房早已密密麻麻，不太可能有置換的房子。

何先生始終認為，自拆自建，風險也必然是自己承擔，在看不到確切保障前，他承擔不了無法預期的風險。

等待

在小區業委會辦公室，陳列著不少海報，展示問政平臺回復、政策文件、墻體開裂照片以及同意業主占比等相關文件，上面濃縮的，是五年來業委會和志愿者的努力成果。

業委會副主任伍大明說，目前最重要的是爭取政策支持，許多問題都會迎刃而解。

在人民網領導留言板，2022年、2023年都有網友留言咨詢關于小區自拆自建的問題，均提到需要業主百分之百同意。2022年6月，回復中寫道“經晉陽街道辦事處調查，經查，中央花園二期自拆自建的前提是業主意愿達到100%，政府方可進行研討。目前中央花園二期業主委員會正在征集意見，詳細情況可向業主委員會辦公室進行咨詢。”

而2023年4月的回復為：“目前區政府或相關部門沒有政策文件明確中央花園二期自拆自建模式。自拆自建主要涉及小區業主共有空間，須業主100%同意自拆自建。”

8月31日，奇聞事件記者來到晉陽街道辦，相關工作人員表示暫不接受采訪。

伍大明表示，目前最有可能的方案是增加小區容積率，多出的房屋用以覆蓋開發商的成本，他們也在同政府和開發商溝通。

另據齊魯晚報報道，5月25日，業委會就已經形成報告提交給成都市發展和改革委員會。

清華大學中國新型城鎮化研究院執行副院長、清華大學建筑學院教授尹稚接受中國之聲采訪時表示，目前我國沒有這種大規模小區推倒重建的先例。推倒重建需要危房認定，還要考慮經濟上的可行性，另外需要政府部門審批和決議。

“發揮業主的力量，通過與政府和市場以某種合作的方式來改變一個大型社區的居住環境，當然是值得鼓勵的，但推倒重建的可能性大概不像業主想象的那么大。”尹稚表示，水電氣等非安全性因素可以通過基礎設施更新解決，而房屋裂縫要先分清是地震引發，還是建筑外維護結構不太好形成的構造性的裂縫。構造性損傷修補即可解決，結構性損傷還需要專業技術鑒定，但絕大部分也可以通過非重建型的加固手段來做正常的處理。

小區大門海報上寫著：“現在需要小區全體業主團結一致，互相交流，消除誤會，為住上新房一起努力。”

海報旁邊，有居民提著菜回家，也有人騎上電瓶車，繼續招攬租客……他們都在等待一個重建的確切消息。