被稱作“史上最強”的一輪醫藥反腐風暴正席卷全國。醫藥領域反腐并非今年首次，本輪醫藥反腐有哪些特殊之處?

南都記者了解到，本輪反腐并非僅限于醫療領域，而是涉及醫藥領域全行業、全鏈條。國家衛健委在整治工作問答中指出，此次整治涵蓋了醫藥行業生產、流通、銷售、使用、報銷的全鏈條，以及醫藥領域行政管理部門、行業學(協)會、醫療衛生機構、醫藥生產經營企業、醫?；鸬热I域，實現醫藥領域全覆蓋。

早在5月初，國家衛健委等14部門已聯合印發了《2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》。7月，國家衛健委等10部門召開部署開展為期1年的全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作視頻會議。隨后，中央紀委國家監委召開紀檢監察機關配合開展全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作動員部署視頻會議。兩場中央層面視頻會議的召開，正式掀起了本輪醫藥領域反腐風暴。

隨著醫藥反腐工作難度不斷加大，國家衛健委強調，醫藥購銷鏈條涉及的各個部門需要增強工作合力、開展聯合治理，破解醫藥領域系統性監管難題。南都記者梳理發現，從中央到地方各省份，均已建立了醫藥領域腐敗問題集中整治工作協作機制。多部門聯動反腐，糾建并舉，以期實現醫藥領域腐敗問題治理系統化、規范化、常態化。

需多部門開展聯合治理，破解醫藥領域系統性監管難題

醫藥領域反腐并非今年首次。事實上，從2015年開始，每年中央多部門都會聯合印發糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點文件，持續性指導和督促開展醫藥領域反腐工作。今年5月10日，國家衛健委在官網發布了《關于印發2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點的通知》。

梳理2015年至今發布的9份糾風工作要點文件，南都記者發現，此前文件均為9部門聯合印發，而今年聯合印發文件的部門達到了14個之多。14個部門不僅包括國家衛健委、國家醫保局、國家藥監局、國家中醫藥局、國家疾控局等5個醫藥衛生職能部門，還包括教育部、工業和信息化部、公安部、財政部、商務部、審計署、國家稅務總局、國家市場監管總局、國務院國資委等9部門。其中，教育部、審計署、國務院國資委等3部門更是首次出現其中。

同日，國家衛健委官網發布了《糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風部際聯席工作機制成員單位及職責分工》，對原9部門部際聯席工作機制成員單位進行了調整，調整為上述14部門，糾風工作部門分工也更加明晰。

文件明確各成員單位分工。新增成員單位中，教育部負責配合開展直屬高校附屬醫院糾風工作、推進完善直屬高校附屬醫院內部糾風工作體系等;審計署負責加強對醫藥企業生產銷售和醫保定點醫藥機構采購的審計監督、按程序移送行風問題線索等;國資委負責配合推進所監管的國有企業所屬醫院和醫藥企業的行業糾風工作;推進完善有關醫院和醫藥企業內部糾風工作體系等。

在此背景下，7月12日，國家衛健委會同教育部、公安部、審計署、國務院國資委、市場監管總局、國家醫保局、國家中醫藥局、國家疾控局、國家藥監局等10部門聯合召開視頻會議，部署開展為期1年的全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作。7月28日，中央紀委國家監委召開紀檢監察機關配合開展全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作動員部署視頻會議。兩場中央層面視頻會議的召開，正式掀起了這場被稱為“史上最強”的醫藥領域反腐風暴。

值得注意的是，國家衛健委近期發布的《全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作有關問答》中強調，當前醫藥領域腐敗問題糾治難度不斷加大，需要醫藥購銷全鏈條上涉及的各部門增強工作合力、開展聯合治理，需要將系統治理觀念貫徹工作始終。破解行業監管中的系統性問題，切實推進醫藥領域行業治理。

南都記者梳理發現，從中央到地方各省份，均已建立了醫藥領域腐敗問題集中整治工作協作機制，多部門聯動反腐。安徽、山東、湖北、貴州、廣西等至少6省紀委監委已召開動員會，部署配合開展醫藥領域腐敗問題集中整治。山西、福建、湖北等多省衛健委、藥監局發文或召開專項會議。山西省、福建省、江西省、山東省、海南省、四川省、貴州省、云南省等至少13省已公布專項舉報電話。(詳見南都此前報道：醫療反腐風暴進行時：13省公布舉報方式，年度醫保飛檢啟動)

全鏈條全領域反腐，加強長效機制建設

國家衛健委近期發布的《全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作有關問答》中指出，近年來醫藥反腐取得一定成效的同時，問題也依然存在。特別是近年來查處的一些“關鍵少數”、關鍵崗位人員，利用權力尋租、大肆收受回扣、行賄受賄，嚴重稀釋了醫藥事業改革發展紅利，蠶食了人民群眾權益，既掣肘醫療、醫保、醫藥事業改革發展，又影響了行業形象，也危害了醫藥衛生領域絕大多數人的利益。

“全領域、全鏈條”整治是本次反腐風暴的突出特點。正如《問答》中所述：此次整治涵蓋了醫藥行業生產、流通、銷售、使用、報銷的全鏈條，以及醫藥領域行政管理部門、行業學(協)會、醫療衛生機構、醫藥生產經營企業、醫?；鸬热I域，實現醫藥領域全覆蓋。

在整治的重點上，國家衛健委明確，要聚焦“關鍵少數”、關鍵崗位，尤其是利用醫藥領域權力尋租、“帶金銷售”、利益輸送等不法行為。緊盯腐敗分子的同時，也應對廣大醫務工作者的辛勤勞動和奉獻予以充分肯定。

南都記者注意到，在開展專項行動的同時，下半年深化醫藥衛生體制改革工作重點文件已經出爐，內容也涉及了醫藥領域反腐工作。7月21日，國家衛健委、國家發改委等6部門聯合印發《深化醫藥衛生體制改革2023年下半年重點工作任務》，其中明確全面加強醫藥領域綜合監管，制定關于深化體制機制改革、加強醫藥衛生領域廉政建設的指導性文件。持續加強行風建設，推進全國醫藥領域腐敗問題治理長效機制建設，進一步凈化行業風氣。隨后發布的政策解讀中再次強調，要全面加強醫藥領域綜合監管，形成風清氣正的行業環境。

醫藥領域反腐并非一日之功。南都記者梳理發現，加強長效機制建設、構建風清氣正的行業氛圍等內容在近期發布的《全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作有關問答》中同樣被反復提及。問答明確，要堅持糾建并舉，健全規章制度、完善治理機制、規范行業監管，注重加強長效機制建設，實現醫藥領域腐敗問題治理系統化、規范化、常態化。構建風清氣正的行業氛圍，為醫藥衛生事業高質量發展提供保障。