在天津市一家科技公司，工人在對風電機組減速機箱體進行檢測。

工業(yè)和信息化部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國制造業(yè)增加值占全球比重近30%，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位。“大者愈大”，中國制造業(yè)靠什么形成了這樣的規(guī)模優(yōu)勢?如何找到新的優(yōu)勢?帶著這些問題，記者采訪了相關(guān)專家。

“雙輪”驅(qū)動量質(zhì)齊升

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至2月份，我國制造業(yè)增加值同比增長2.1%。其中，化學原料和化學制品制造業(yè)增長7.8%，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)增長9.7%，電氣機械和器材制造業(yè)增長13.9%，表現(xiàn)亮眼。

部分細分行業(yè)加快規(guī)模擴張和質(zhì)量提升，支撐了我國制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年居世界首位。據(jù)統(tǒng)計，化學產(chǎn)品、非金屬礦物制品、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增加值占全部制造業(yè)的比重從2010年的23.5%上升至2020年的28.8%;代表新興產(chǎn)業(yè)的通信設(shè)備、計算機和其他電子設(shè)備的增加值占比從2010年的6.5%上升至2021年的7.6%，通用、專用設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)相對平穩(wěn)。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力提升和新興產(chǎn)業(yè)的加快崛起共同支撐我國制造業(yè)規(guī)模不斷擴張，始終保持世界第一制造大國地位。”賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長關(guān)兵說。

正在舉行的博鰲亞洲論壇2023年年會上，對于中國是否還是“世界工廠”的討論熱度很高。多年來，中國制造業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提升，企業(yè)在中國建廠生產(chǎn)成本低、生產(chǎn)效率高，吸引各類資本來投資建廠，形成了中國制造業(yè)在產(chǎn)能和產(chǎn)量上的規(guī)模優(yōu)勢。

賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛認為，我國成為“世界工廠”經(jīng)歷了兩次大蛻變，第一次是依靠龐大的市場優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、原材料、土地和能源優(yōu)勢、改革開放的優(yōu)惠政策優(yōu)勢等，吸引了全球制造業(yè)企業(yè)投資建廠，實現(xiàn)了全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端制造環(huán)節(jié)向我國梯度轉(zhuǎn)移，制造企業(yè)主要從事面向我國市場的產(chǎn)品制造和面向全球市場的“三來一補”等產(chǎn)品制造，企業(yè)更看重的是我國工廠的成本優(yōu)勢。

第二次是靠產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢、物流供應(yīng)鏈優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和政策優(yōu)勢等，實現(xiàn)了全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體在我國的布局，企業(yè)的產(chǎn)品制造既面向我國市場也面向全球市場，我國工廠具有生產(chǎn)效率高和生產(chǎn)成本低的雙重優(yōu)勢。

當前，從區(qū)域上看，各地都積極發(fā)展制造業(yè)。東部地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級，率先培育一批新興產(chǎn)業(yè)，廣東、江蘇、山東、浙江等優(yōu)勢大省地位繼續(xù)鞏固，起到了“挑大梁”的作用;中部地區(qū)和部分西部地區(qū)迅速崛起，四川、安徽、江西等在全國制造業(yè)中的比重持續(xù)上升，成為接續(xù)工業(yè)增長的“后起之秀”。“從區(qū)域上看，長三角、珠三角、成渝等若干經(jīng)濟增長極正在形成，成為拉動制造業(yè)發(fā)展的重要增長極。”關(guān)兵說。

辯證看“大”與“強”

2022年，我國制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%。在世界500種主要工業(yè)品中，我國有超過四成產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一位。65家制造業(yè)企業(yè)入圍2022年世界500強企業(yè)榜單，培育專精特新中小企業(yè)達7萬多家。按照國民經(jīng)濟統(tǒng)計分類，我國制造業(yè)有31個大類179個中類609個小類，是全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的制造業(yè)。

業(yè)內(nèi)常說中國制造業(yè)大而不強，因而不少人認為規(guī)模優(yōu)勢并沒有多大用處。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長許召元表示，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步有一個很重要的“干中學”效應(yīng)，很多產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模越大，就越容易在生產(chǎn)中完善技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率。我國制造業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，制造業(yè)核心競爭力中生產(chǎn)效率的優(yōu)勢就有了重要基礎(chǔ)，這包括產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢等，可以顯著降低成本。

我國制造業(yè)的“大”為“強”提供了堅實基礎(chǔ)。趙剛認為，“大”使得我國制造業(yè)形成了規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，很多產(chǎn)品訂單只有在我國才能實現(xiàn)大規(guī)模、高效率、高質(zhì)量、低成本的生產(chǎn)，例如，同樣一個機電或裝備類產(chǎn)品在中國制造，原材料充足、磨具能就近配套、整機可實現(xiàn)量產(chǎn)。

“大”能為制造業(yè)技術(shù)進步提供更多資金、人才和應(yīng)用場景，推動我國制造業(yè)加快技術(shù)研發(fā)投入，提升產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、高端生產(chǎn)裝備、先進工藝設(shè)計、先進基礎(chǔ)材料水平，實現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型。

“大”還能為中國品牌崛起提供更多有力支撐。近年來，中國制造正在成為高質(zhì)量、高效率、高性價比的代名詞，為中國本土品牌做大做強并形成全球影響力打好了基礎(chǔ)。

我國制造業(yè)規(guī)模大、門類齊全，在一定程度上確保了制造業(yè)韌性較強、回旋空間大、抗風險能力強，這一點此前在應(yīng)對突發(fā)疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中體現(xiàn)得較為突出。此外，“新領(lǐng)域新賽道很大程度上是對現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)上的延鏈補鏈強鏈進行延伸，或是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上通過數(shù)字賦能等方式衍生的新應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式，健全的制造業(yè)體系為我國未來產(chǎn)業(yè)的選擇和培育提供了更多空間。”關(guān)兵說。

專家認為，我國制造業(yè)“大而不強”主要是指我國制造業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)量大，但在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、高端生產(chǎn)裝備、先進工藝設(shè)計、先進基礎(chǔ)材料、高端品牌等方面還存在不少短板，與美國、德國等相比，我國還不是制造強國。我國制造業(yè)從做大到做強，從量變到質(zhì)變，關(guān)鍵的兩個因素是技術(shù)進步和企業(yè)品牌打造，讓我國制造企業(yè)在“微笑曲線”的兩端具有更強競爭力。

打造競爭新優(yōu)勢

得益于浪潮海岳企業(yè)數(shù)字化平臺的應(yīng)用，山東方原集團用工減少40%左右，生產(chǎn)成本降低30%以上，生產(chǎn)效率提高60%，產(chǎn)品質(zhì)量一致性明顯提升，成為濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)首家標桿橋隧裝備制造智能工廠。

當前，我國制造業(yè)生產(chǎn)效率高的優(yōu)勢比較突出，依然具備產(chǎn)業(yè)鏈集群、物流供應(yīng)鏈、生產(chǎn)技術(shù)、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人、國內(nèi)市場、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策等優(yōu)勢，進一步正向增強了規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，但生產(chǎn)成本方面的比較優(yōu)勢逐步減弱。我國制造的新優(yōu)勢要靠高端化、智能化和綠色化，提升在生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本和綠色制造方面的比較優(yōu)勢，吸引全球制造業(yè)企業(yè)持續(xù)擴大投資建廠。

趙剛認為，在高端化方面，要發(fā)揮我國在清潔能源、核能、電動車、新型交通、船舶、裝備制造、電子家電產(chǎn)品、移動通信等領(lǐng)域品牌、技術(shù)研發(fā)和整機制造優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在我國形成產(chǎn)業(yè)鏈集群。在智能化方面，應(yīng)發(fā)揮我國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智能工廠、“燈塔工廠”，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)，借助數(shù)字技術(shù)提升我國制造業(yè)企業(yè)規(guī)?；ㄖ啤⑷嵝曰a(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同能力，進一步提升生產(chǎn)效率、供應(yīng)鏈協(xié)同效率，降低生產(chǎn)成本，形成中國制造業(yè)更具競爭力的效率和成本優(yōu)勢。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比達80%，是建設(shè)制造強國的關(guān)鍵。但當前，各地更加重視新興產(chǎn)業(yè)。對此，關(guān)兵表示，新興產(chǎn)業(yè)整體還處于發(fā)展階段，短期內(nèi)仍難以填補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的空白，制造業(yè)發(fā)展要“兩條腿”走路，一方面高度關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);另一方面結(jié)合本地資源稟賦優(yōu)勢，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)未來增長的新引擎，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

我國制造業(yè)鞏固已有優(yōu)勢，找到新優(yōu)勢，首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵路徑是技術(shù)進步，提升全要素生產(chǎn)率，筑牢我國制造業(yè)在全球競爭中的比較優(yōu)勢。“一是‘守正’，要繼續(xù)提升我國產(chǎn)業(yè)鏈集群競爭力、供應(yīng)鏈效率、產(chǎn)業(yè)工人技能和品牌影響力，保持我國制造業(yè)生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)成本低的組合優(yōu)勢。二是‘創(chuàng)新’，要著力打造創(chuàng)新鏈，提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，打造全球知名品牌，形成制造業(yè)新的競爭優(yōu)勢。”趙剛說。