這幾日，中國發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)正在北京舉行，伴隨著這次會(huì)議，有多位美國商界、學(xué)界等的資深人士來到北京等地，并同中方各界別展開互動(dòng)交流。

與此同時(shí)，一名美國國務(wù)院高級外交官員開啟了他相對低調(diào)的訪華行程。據(jù)澎湃新聞?dòng)浾叨喾将@悉，美國副助理國務(wù)卿華自強(qiáng)(Rick Waters)在剛剛過去的一周訪問了中國香港、上海、北京等地，與學(xué)術(shù)界、商界人士密集會(huì)面交流，而他同時(shí)也是美國國務(wù)院新近成立的“中國事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”(又名“中國組”，China House)的負(fù)責(zé)人。

對此，香港《南華早報(bào)》援引學(xué)者分析稱，此行是中美雙方“工作層級溝通”的一部分。美國國務(wù)院官員通過與中方接觸、咨詢意見，或?qū)槊绹鴩鴦?wù)卿布林肯安排訪華鋪路。

走訪京滬智庫，就中美關(guān)系交換意見

2023年3月22日，美國國務(wù)院中國協(xié)調(diào)員、副助理國務(wù)卿華自強(qiáng)(Rick Waters)一行訪問上海國際問題研究院。 微信公眾號@上海國際問題研究院 圖此次訪華期間，華自強(qiáng)與京滬等多地學(xué)者進(jìn)行了交流。據(jù)上海國際問題研究院微信公眾號信息顯示，3月22日，華自強(qiáng)一行訪問了上海國際問題研究院，同該院院長陳東曉、學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)主任楊潔勉會(huì)談交流，雙方就“中美關(guān)系等議題深入交換意見”。在北京，華自強(qiáng)于3月25日應(yīng)邀訪問察哈爾學(xué)會(huì)，并與該學(xué)會(huì)專家學(xué)者舉行閉門午餐會(huì)，就中美關(guān)系和地區(qū)局勢交換了意見。察哈爾學(xué)會(huì)會(huì)長韓方明在午餐前單獨(dú)會(huì)見了華自強(qiáng)一行。

澎湃新聞?dòng)浾吡私獾剑诵腥A自強(qiáng)還會(huì)見了其他中方人士，但并沒有見諸公開信息。目前來看，華自強(qiáng)此訪的更多行程和細(xì)節(jié)暫不明晰，但這是去年12月以來美國高級外交官首次訪問中國。去年12月11日至12日，外交部副部長謝鋒在河北廊坊同來訪的美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿康達(dá)、白宮國安會(huì)中國事務(wù)高級主任羅森伯格舉行了會(huì)談。從當(dāng)時(shí)美國國務(wù)院的聲明來看，康達(dá)、羅森伯格的訪問是在美中領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島會(huì)晤的基礎(chǔ)上，為布林肯原定于2023年初的訪華行程做準(zhǔn)備。

不過，在2月初“無人飛艇事件”后，美國國務(wù)院高官在電話吹風(fēng)會(huì)上稱，受中國無人飛艇進(jìn)入美領(lǐng)空事件影響，布林肯已決定推遲訪華行程。中方也強(qiáng)調(diào)，中美雙方都沒有宣布過什么訪問，美方發(fā)布有關(guān)消息是美方自己的事情。

值得一提的是，在華自強(qiáng)此次訪華之前，美方已釋放出政府高級官員可能訪華或期待溝通的消息。白宮3月20日表示，華盛頓和北京正在討論美國財(cái)政部長耶倫和商務(wù)部長雷蒙多可能對中國進(jìn)行的訪問。此外，美國國家安全顧問沙利文3月13日也表示，期望拜登和中國領(lǐng)導(dǎo)人在接下來會(huì)通話。

對此，外交部發(fā)言人汪文斌此前回應(yīng)稱，溝通的價(jià)值和意義在于增進(jìn)理解，管控分歧，不能為溝通而溝通。“美方應(yīng)當(dāng)拿出誠意，同中方相向而行，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)中美關(guān)系重返正軌。”

美國國務(wù)院成立“中國組”，協(xié)調(diào)對華政策

此次訪華的華自強(qiáng)除了擔(dān)任美國國務(wù)院副助理國務(wù)卿外，還有一個(gè)值得注意的身份——主管美國國務(wù)院新成立的“中國事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”(又名“中國組”，China House)。實(shí)際上，在去年11月中美領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島會(huì)晤后，美國國務(wù)院于當(dāng)年12月16日正式成立“中國組”，該機(jī)構(gòu)由布林肯本人主持設(shè)立。

美國國務(wù)院發(fā)言人辦公室在一份聲明中稱，“中國組”是布林肯現(xiàn)代化議程的重要組成部分，該議程的重點(diǎn)是使美國國務(wù)院能夠迎接挑戰(zhàn)并抓住未來十年的機(jī)遇。啟動(dòng)“中國組”旨在確保美國政府能“負(fù)責(zé)任地”管理與中國的競爭，為美國對華政策和戰(zhàn)略的成功實(shí)施提供人才、工具和資源。

公開消息顯示，“中國組”由約60至70人組成，由華自強(qiáng)主管，日常向美國常務(wù)副國務(wù)卿舍曼(Wendy Sherman)及美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿康達(dá)匯報(bào)。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報(bào)道，“中國組”將擴(kuò)大關(guān)注中國的外交官人數(shù)，還將有來自其他部門的美國政府人員在“中國組”輪流工作，使之成為一項(xiàng)跨部門的行動(dòng)。

美國國務(wù)院官員此前表示，“中國組”取代的是美國國務(wù)院東亞和太平洋事務(wù)辦公室框架下的中國事務(wù)部。雖前后兩個(gè)機(jī)構(gòu)都由華自強(qiáng)統(tǒng)管，但據(jù)專家與媒體分析稱，這次改組使其層級已超越以往架構(gòu)，成為美國國務(wù)院下跨局處的任務(wù)編組單位，顯示了美國政府整合外交資源，加大對中國關(guān)注的決心。

需注意的是，在美國國務(wù)院設(shè)立“中國組”之前，五角大樓和中央情報(bào)局在過去兩年間也陸續(xù)成立了專門針對中國的部門。2021年3月，美國國防部長奧斯汀設(shè)立的“中國工作小組”開始運(yùn)行。當(dāng)年10月，美國中央情報(bào)局局長伯恩斯宣布，將設(shè)立輻射中情局所有任務(wù)領(lǐng)域的“中國任務(wù)中心”。

在十四屆全國人大一次會(huì)議期間，外交部長秦剛在談及中美關(guān)系時(shí)指出，美國對華認(rèn)知和定位出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差，把中國當(dāng)成最主要對手和最大地緣政治挑戰(zhàn)，導(dǎo)致美國對華政策完全脫離了理性健康的正軌。

“美方的所謂‘競爭’，就是全方位遏制打壓，就是你死我活的零和博弈。”秦剛當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，這樣的競爭，就是以兩國人民根本利益乃至人類前途命運(yùn)為賭注的豪賭，中方堅(jiān)決反對。

秦剛3月25日也在北京集體會(huì)見來訪的美國友好團(tuán)體和工商界人士時(shí)表示，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系搞好了，世界受益;反之，世界遭殃。中方對發(fā)展健康、穩(wěn)定、建設(shè)性的中美關(guān)系的態(tài)度沒有變化，始終主張中美相互尊重、和平共處、合作共贏。