“2015年至2018年11月，不到4年時(shí)間，全國(guó)法院審結(jié)猥褻兒童罪案件就達(dá)11519件，這只是進(jìn)入司法程序的案件數(shù)量。”十四屆全國(guó)政協(xié)共青團(tuán)和青聯(lián)界別委員、中國(guó)音樂(lè)學(xué)院聲樂(lè)歌劇系教授吳碧霞表示，近年來(lái)，關(guān)于兒童被性侵的話題一直被社會(huì)各方關(guān)注，兒童防性侵綜合治理體系也在加快建設(shè)，但兒童性侵問(wèn)題形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

“女童保護(hù)”公益組織統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2013年—2021年，媒體公開報(bào)道性侵兒童案例2952件，受害兒童超過(guò)5500人，受性侵兒童一直呈低齡化趨勢(shì)，受害人年齡為中小學(xué)學(xué)齡段的案例占了大多數(shù)。而進(jìn)入公眾視野的案例僅為實(shí)際發(fā)生案例的冰山一角。

吳碧霞表示，盡管2021年6月新修訂施行的《未成年人保護(hù)法》、2021年9月印發(fā)的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》、2021年9月教育部頒布的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》和10月印發(fā)的《生命安全與健康教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》等法律、法規(guī)和文件，都對(duì)“防范性侵害”做了相關(guān)表述。但目前，我國(guó)義務(wù)教育階段的未成年人防性侵教育還缺乏全國(guó)性、制度性的具體安排，防性侵教育以及更綜合性的性教育還沒有官方的教材和課標(biāo)。

尤其是在農(nóng)村地區(qū)，兒童性侵害問(wèn)題形勢(shì)更加嚴(yán)峻。“女童保護(hù)”公益組的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，留守兒童群體的家庭監(jiān)護(hù)缺失情況廣泛存在，農(nóng)村學(xué)校及社區(qū)的自我保護(hù)教育及基礎(chǔ)生理教育與城市存在較大差距，加之受到觀念意識(shí)、社會(huì)風(fēng)俗等影響，很多農(nóng)村孩子不了解如何分辨性侵害、遇到性侵害不知如何應(yīng)對(duì)。同時(shí)，智能手機(jī)等產(chǎn)品在農(nóng)村兒童中使用非常普遍，加之近幾年疫情影響的催化，農(nóng)村兒童在監(jiān)護(hù)薄弱的情況下，更容易受到“隔空猥褻”等新型網(wǎng)絡(luò)性侵害。

因此，吳碧霞建議盡快加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)防性侵教育普及和防性侵治理體系建設(shè)。

首先要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的專項(xiàng)投入，充分發(fā)揮“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與”的兒童工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，由政府部門牽頭，利用政府購(gòu)買服務(wù)等形式，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，在農(nóng)村地區(qū)面向兒童及其監(jiān)護(hù)人廣泛開展兒童防性侵知識(shí)普及。同時(shí)，加強(qiáng)普法教育，對(duì)“侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度”等關(guān)系兒童切身利益的相關(guān)內(nèi)容形成社會(huì)動(dòng)員式宣傳。

“教育部門盡快研究出臺(tái)全國(guó)性、權(quán)威性的面向家長(zhǎng)的兒童防性侵教案、課程。”吳碧霞表示，由教育部門牽頭，廣泛吸納各界專家、社會(huì)組織，充分研討論證，根據(jù)不同年齡段、城鄉(xiāng)差距等因素合理確定課程設(shè)置和課程內(nèi)容，確保課程的科學(xué)性和有效性;同時(shí)，在師資力量、教育培訓(xùn)等方面，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的傾斜。

吳碧霞建議，盡快落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，將防性侵教育納入九年義務(wù)教育常態(tài)化教學(xué)，列入中小學(xué)必修課程。“農(nóng)村兒童防性侵主客觀條件、權(quán)益保護(hù)均更為薄弱，更需義務(wù)教育制度性普惠。在條件成熟的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)綜合性性教育課程開展。”

此外，她還建議建立試點(diǎn)地區(qū)，加快探索對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童性侵害的預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和救助的治理綜合體系建設(shè)，彌合農(nóng)村地區(qū)意識(shí)和法律鴻溝，有效維護(hù)農(nóng)村兒童權(quán)益，進(jìn)一步緩解農(nóng)村兒童性侵案更不容易被發(fā)現(xiàn)、更難進(jìn)入司法程序的問(wèn)題。