3月7日，十四屆全國人大一次會議聽取和審議了最高人民檢察院檢察長張軍所作的最高人民檢察院工作報告。“昆山反殺案”、淮安電捕蚯蚓案、宿遷檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟推動禁止為未成年人文身、規(guī)范電競酒店……這份報告中，江蘇的做法和案例被多次“點名”，展現(xiàn)了江蘇檢察機(jī)關(guān)依法能動履職助推高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

法不能向不法讓步

讀報告

法不能向不法讓步。指導(dǎo)辦理“昆山反殺案”等一批正當(dāng)防衛(wèi)案，連續(xù)三年發(fā)布17件典型案例，引領(lǐng)、重塑正當(dāng)防衛(wèi)理念。認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)不捕不訴1370人，是前五年的5.8倍。

看江蘇

江蘇檢察機(jī)關(guān)會同公安機(jī)關(guān)妥善辦理“昆山反殺案”，增強(qiáng)了老百姓面對不法侵害敢于制止的底氣。以“昆山反殺案”為開端，刑法中沉睡已久的正當(dāng)防衛(wèi)制度被激活，最高檢陸續(xù)發(fā)布一系列指導(dǎo)性案例、典型案例，與最高法、公安部聯(lián)合出臺《關(guān)于依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見》，為司法人員正確理解和適用正當(dāng)防衛(wèi)制度提供了參考。

一線之聲

“法律通過具體的個案認(rèn)定，傳遞出‘支持什么、反對什么’，其實也在影響著公序良俗的重新塑造。司法既要保持法律的專業(yè)性，也要實現(xiàn)法律和民意的良性互動，從而讓司法更有力量、有是非、有溫度。”在今年兩會最高檢工作報告中被提及的“新時代最美檢察官”，蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長王勇告訴記者。

2018年8月，“昆山反殺案”發(fā)生后，王勇率領(lǐng)團(tuán)隊?wèi)?yīng)邀介入引導(dǎo)偵查，提出事實認(rèn)定和法律適用意見。在公安機(jī)關(guān)撤案后，王勇參與起草了案件相關(guān)通報時，把“合法不能向不法讓步”，正當(dāng)防衛(wèi)是“以正對不正”等法學(xué)理念向社會公眾清楚闡釋。

檢察公益訴訟保護(hù)“土壤衛(wèi)士”蚯蚓

讀報告

持續(xù)服務(wù)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。推廣江蘇、貴州經(jīng)驗，促推7部門出臺專項規(guī)范，整治電捕蚯蚓嚴(yán)重破壞土壤生態(tài)行為。

看江蘇

堅持治罪與治理并重，江蘇檢察機(jī)關(guān)在辦案同時更加注重抓前端、治未病，圍繞公共管理風(fēng)險隱患，過去五年共制發(fā)社會治理檢察建議5234份，推動完善相關(guān)政策法規(guī)。開展守護(hù)長江生態(tài)安全、船舶污染治理等專項行動，起訴非法采砂、非法捕撈等犯罪6460人，辦理公益訴訟12203件。南京檢察機(jī)關(guān)依法對偷排廢水的某公司提起刑事附帶民事公益訴訟，促其賠償4.7億元生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用。

一線之聲

“不少種糧大戶反映，有人帶著‘地龍儀’到農(nóng)田里電捕蚯蚓，‘地龍儀’上的導(dǎo)電針打開后，瞬間能對附近土地釋放高壓電，在電流的刺激下，地里的蚯蚓呼吸困難，便會爭先恐后地爬上地面。”2022年4月，淮安市漣水縣檢察院檢察官在公益訴訟例行巡查中了解到這一線索。“村民們叫苦不迭：‘蚯蚓被抓光了，明顯感覺到地里的土結(jié)塊，蓄水情況和土質(zhì)也不如以前了。’”承辦檢察官、該院第五檢察部主任徐貴娟告訴記者。

檢察機(jī)關(guān)了解到，電捕蚯蚓被送到非法加工點制成蚯蚓干，出售給制藥廠家，或者被賣給飼料廠制作成養(yǎng)殖用的高營養(yǎng)飼料。“我們走訪相關(guān)專家，得知蚯蚓是土壤生態(tài)保持的重要一環(huán)，它能疏松土壤，防止土壤板結(jié)，降解土壤中的污染物。”徐貴娟介紹說。

檢察機(jī)關(guān)通過開展行政公益訴訟推動行政處罰來禁止電捕蚯蚓，先后向5個行政監(jiān)管部門發(fā)出訴前檢察建議，建議行政監(jiān)管部門加強(qiáng)巡查，通過勸阻、沒收工具等手段來打擊電捕蚯蚓的行為。淮安市檢察院開展全市專項排查活動，促使當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)加強(qiáng)管理，嚴(yán)查非法捕捉、收購、加工野生蚯蚓的行為。相關(guān)工作引起社會廣泛關(guān)注，隨后農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家多個部委聯(lián)合到淮安調(diào)研野生蚯蚓保護(hù)工作。今年1月2日公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，在“加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”章節(jié)中，明確“嚴(yán)厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為”。

法治照亮未成年人文身、電競酒店監(jiān)管盲區(qū)

讀報告

以公益訴訟推動禁止為未成年人文身，國家就此出臺專項治理規(guī)范;指導(dǎo)河北、上海、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，推動國家有關(guān)部門對電競酒店、盲盒、密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)予以規(guī)范。

看江蘇

檢察機(jī)關(guān)貫徹最有利于未成年人原則，積極穩(wěn)妥發(fā)揮未成年人保護(hù)公益訴訟檢察職能。宿遷檢察機(jī)關(guān)辦理全國首例未成年人文身公益訴訟案和全國首例電競酒店向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)民事公益訴訟案件。

一線之聲

孩子健康成長，是國家的長遠(yuǎn)大計。針對當(dāng)?shù)匚纳眇^無證無照長期為眾多未成年人文身、洗文身問題，宿遷市沭陽縣檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)文身館混亂無序和行業(yè)失管問題嚴(yán)重。不少文身館沒有任何證照，購買的顏料、器械等來源不明，消毒意識不強(qiáng)，極易造成文身創(chuàng)面感染及傳染病傳播風(fēng)險。該院對文身館為未成年人文身公益訴訟案件舉行公開聽證會，向兩家行政單位發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，推動對全縣范圍內(nèi)文身行業(yè)的專項整治。

“檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件過程中推動了健全制度、完善監(jiān)管，促進(jìn)社會治理。”宿遷市檢察院檢察長劉加云告訴記者，宿遷兩級檢察機(jī)關(guān)辦理的這起全國首例未成年人文身民事公益訴訟案，推動沭陽縣人大常委會審議出臺《關(guān)于加強(qiáng)未成年人文身治理工作的決議》。

因此案的推動，2021年10月，最高檢向國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送《關(guān)于未成年人文身問題有關(guān)情況的分析報告》。2022年6月6日，國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《未成年人文身治理工作辦法》，明確規(guī)定任何企業(yè)、組織和個人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，規(guī)范未成年人文身治理。

以“電競+住宿”為賣點的電競酒店近年來備受未成年人青睞，但存在行業(yè)歸屬不明晰、不如實登記入住人員身份信息、違規(guī)向未成年人出售煙酒等問題，成為未成年人保護(hù)盲區(qū)。

檢察機(jī)關(guān)在整治電競酒店違規(guī)接納未成年人方面開展探索，通過行使民事公益訴訟職責(zé)，督促電競酒店經(jīng)營者履行社會責(zé)任。宿遷市人民檢察院副檢察長劉兆東表示，以提起民事公益訴訟的形式督促電競酒店經(jīng)營者履行社會責(zé)任，強(qiáng)化社會公眾對電競酒店接納未成年人危害性的認(rèn)識，進(jìn)一步推動地方立法明確電競酒店屬性，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，推動形成新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域未成年人保護(hù)合力。

外賣騎手權(quán)益保障公益訴訟案

讀報告

最高人民檢察院直接立案辦理外賣騎手權(quán)益保障公益訴訟案，指導(dǎo)天津、遼寧、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)同步跟進(jìn)。

看江蘇

2022年4月，最高檢直接立案辦理外賣騎手權(quán)益保障公益訴訟案，指導(dǎo)江蘇等地檢察機(jī)關(guān)同步跟進(jìn)。

蘇州市A公司通過搭建共享經(jīng)濟(jì)靈活用工綜合服務(wù)平臺，平臺注冊個體工商戶約80余萬戶，大多為外賣騎手。這種將外賣騎手“個體工商戶化”的方式，使外賣騎手在就業(yè)、工傷舉證認(rèn)定、勞動維權(quán)等方面處在弱勢地位。

蘇州市檢察機(jī)關(guān)在前期調(diào)查基礎(chǔ)上，通過召開公益訴訟聯(lián)席會議、磋商、制發(fā)檢察建議的形式，推動政府、社會等方面加強(qiáng)對外賣騎手權(quán)益的保障。目前，外賣騎手個體工商戶正在有序清退注銷中，A公司已根據(jù)評估報告完成整改。同時，該市已完善勞動者權(quán)益保障工作機(jī)制，推動外賣配送行業(yè)成立工會聯(lián)合會，依托機(jī)關(guān)服務(wù)黨建聯(lián)盟，出臺60項特優(yōu)特惠服務(wù)措施，提供健康關(guān)愛、助學(xué)成才、金融特惠等定向服務(wù)通道。蘇州市檢察機(jī)關(guān)與法律援助中心就外賣騎手工作糾紛調(diào)解、法律幫助、支持起訴等方面展開合作，共同維護(hù)外賣騎手等新型勞動者的合法權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地

讀報告

侵害英雄烈士名譽、榮譽案。

看江蘇

仇某使用網(wǎng)絡(luò)賬號“辣筆小球”發(fā)布信息，貶低、嘲諷衛(wèi)國戍邊英雄，造成惡劣社會影響。2021年5月31日，這起由南京市建鄴區(qū)檢察院提起公訴的全國首例侵害英雄烈士名譽、榮譽案及刑事附帶民事公益訴訟案開庭審理，法院以侵害英雄烈士名譽、榮譽罪當(dāng)庭判處被告人仇某有期徒刑八個月，并責(zé)令其自判決生效之日起十日內(nèi)通過國內(nèi)主要門戶網(wǎng)站及全國性媒體公開賠禮道歉、消除影響。

服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展

讀報告

服務(wù)保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。遼吉黑、滬蘇浙皖、贛鄂湘、川渝深化檢察協(xié)作，服務(wù)東北全面振興、長三角一體化發(fā)展和長江中游城市群、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

看江蘇

省檢察院指導(dǎo)徐州、蘇州、揚州檢察機(jī)關(guān)辦理最高檢交辦的南四湖、太浦河、尚橋沖污染專案。深化跨區(qū)域協(xié)作，聯(lián)合長三角檢察機(jī)關(guān)開展辦案協(xié)作，與天津等15地共建黃(渤)海沿岸聯(lián)動保護(hù)格局;與省司法廳推動長三角四地出臺社區(qū)服刑人員外出管理辦法，規(guī)定企業(yè)社區(qū)服刑人員外出經(jīng)商可“準(zhǔn)假”，最高檢在11個省市試點推行該做法。

以能動檢察錘煉過硬隊伍

讀報告

建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊伍，把踐行人民至上更優(yōu)落實。弘揚新時代檢察英模精神，“新時代最美檢察官”施凈嵐、王勇等彰顯法治擔(dān)當(dāng)。

看江蘇

江蘇檢察機(jī)關(guān)制定實施“三年百名領(lǐng)軍人才計劃”，著力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。創(chuàng)新運用訂單式培訓(xùn)、檢察微課、送教下基層等形式提升業(yè)務(wù)素能。過去五年，9個辦案集體和個人獲評全國優(yōu)秀辦案團(tuán)隊、優(yōu)秀檢察官，22名檢察官獲評全國檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)兵、辦案能手。