全國政協委員朱列玉提案：獨生子女父母的養老問題由政府負責解決

一對夫妻只生一個孩子曾是我國的一項基本國策。隨著中國老齡社會的快速發展，獨生子女家庭養老也逐漸進入高峰期。各級黨委、政府對養老問題高度重視，但對獨生子女家庭養老問題沒有形成完整獨立的政策體系，沒有專門的法律保障，各地執行制度規定不規范、不統一。在調研中發現的部分獨生子女家庭中的失獨、失偶、失能半失能家庭存在的困難和問題觸目驚心，一些社會救助、臨時性幫扶措施不能從根本上解決他們的現實生活問題，必須引起高度重視，切實踐行“獨生子女好、政府來養老”的莊嚴承諾。為此建議：

一是加強頂層設計，建立健全中國特色養老制度下完整的獨生子女家庭養老政策體系。獨生子女家庭是中國特定發展階段獨有的歷史產物。要在摸清底數的基礎上，建立健全一整套獨生子女家庭養老的法律法規和政策措施，防止和克服零敲碎打的社會救助、臨時性幫扶的思想觀念和短期行為，設置專門機構，安排專業人員，加強預研預判，切實解決實際困難，真正擔負起黨委、政府對獨生子女家庭養老的責任和義務。

二是盡快建立政府主導的獨生子女家庭養老長期護理保險制度。獨生子女家庭養老有比較多的特殊性，特別是在失獨、失偶、失能半失能人群逐漸增多的情況下，獨生子女既要養育2-3個孩子，還要承擔繁重的工作和生活壓力，給予其一些假期、經濟補償等措施解決不了根本問題，加上子女和老人大多不在一起居住，生病住院時找家屬簽字都困難。目前實行的商業銀行和保險公司設立的養老保險和長期護理保險，商業味太濃，公益性不足，政府作用發揮不強。經多年調研和認真分析認為，建立政府主導的長期護理保險制度，是解決獨生子女家庭養老的最根本性措施之一。要在法治化條件下，政府投入真金白銀，根據獨生子女家庭養老的數質量情況變化，合理加大投入，形成長效機制，引入商業保險參與，市場化運作，加強監管，專款專用。

三是抓緊建立政府部門管理下的愛老助老制度。我國獨生子女家庭絕大多數是公職人員，具有較高的文化素養和專業技能，有比較健全的黨政機關、企事業單位的組織機構和工會組織，退休后到70歲的10年間，在身體條件允許的情況下，普遍有比較高的互助養老意愿和要求。政府相關部門應建立完善的助老愛心銀行制度，編制科學的助老愛老項目，建立完善的登統計和審核規范，廣泛宣傳發動，嚴謹有序組織，像銀行存取款一樣，可信可存可取方便。