GDP萬億城市俱樂部的名單是否產(chǎn)生變化，是這些年區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最受關(guān)注的話題之一。去年初，江蘇常州和山東煙臺都提出了2023年GDP破萬億的目標(biāo)。一年過去，它們立下的“flag”實(shí)現(xiàn)了嗎?

日前，常州正式官宣邁入“萬億俱樂部”，成為全國第25個(gè)GDP破萬億的城市。作為萬億俱樂部的新晉成員，常州的這一步，具有多重標(biāo)志性意義。

江蘇成為萬億城市最多的省份

2022年，常州GDP就已經(jīng)達(dá)到9550.1億元，距離萬億門檻只差臨門一腳。如今順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并不令人意外。

值得注意的是，目前煙臺還并未公布2023年的GDP數(shù)據(jù)，但前三季度，煙臺實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7260.1億元，這比常州同期的7006.1億元還高出200多億。因此，正常情況下，煙臺破萬億應(yīng)該是大概率。

如果兩城攜手晉級，對所在省都具有重要意義。常州繼蘇州、南京、無錫、南通之后破萬億，標(biāo)志江蘇成為全國首個(gè)擁有5個(gè)萬億級城市的省份。在此之前，廣東和江蘇都已擁有4個(gè)萬億級城市，并列全國第一。

值得注意的是，在一些分析看來，江蘇省由于省內(nèi)相對均衡的發(fā)展格局，被戲稱為“散裝”省份。常州的此番晉級，無疑進(jìn)一步反映了這一特點(diǎn)。但這也恰恰說明，這種均衡發(fā)展模式是符合江蘇“省情”的。

同時(shí)，常州破萬億，也將長三角的萬億級城市數(shù)量提升到9個(gè)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大了長三角在頭部城市培育上的優(yōu)勢。在上升為國家戰(zhàn)略的四大國家級城市群中，粵港澳大灣區(qū)的萬億城市為5座，京津冀城市群為2座，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同樣為2座。可以看出，長三角在這方面的優(yōu)勢是很明顯的，并有望保持長時(shí)間的領(lǐng)先狀態(tài)。

煙臺若順利破萬億，這意味著全國第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省山東的萬億城市數(shù)量也將上升為3個(gè)。至此，經(jīng)濟(jì)總量排名全國前三的廣東、江蘇、山東，萬億城市數(shù)量都至少在3個(gè)。北方地區(qū)萬億城市，也將增加到7座。

此外，2023年GDP萬億俱樂部實(shí)現(xiàn)增員，也結(jié)束了2022年新增萬億城市“掛零”的局面。

“腰部城市”為何能加速崛起

相對于此前一些直轄市、省會(huì)城市、副省級城市在經(jīng)濟(jì)總量上的突破，如期晉級的常州、“準(zhǔn)萬億”的煙臺，還有一個(gè)特點(diǎn)，那就是它們無論從行政級別，還是從城市定位看，都不是常規(guī)意義上的中心城市或是“頭部城市”，比較形象的說法是，它們屬于“腰部城市”。

事實(shí)上，在已經(jīng)確定的25個(gè)GDP萬億城市中，“腰部城市”已成為一股不可忽視的力量。比如，之前晉級的無錫、泉州、南通、東莞等，都可以歸入此列。它們的崛起，一方面是因?yàn)橐淮笈谡摺①Y源、產(chǎn)業(yè)、底蘊(yùn)等各方面都更具綜合優(yōu)勢的省內(nèi)頭部城市，已經(jīng)率先進(jìn)入了新的階段，向著GDP2萬億、3萬億的方向前進(jìn)。處于“腰部”的它們，可以說是被時(shí)代推到了新的高度。

另一方面，這與“腰部城市”在當(dāng)下城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，所被賦予的新的定位息息相關(guān)。一個(gè)與之形成呼應(yīng)的現(xiàn)象是，近年來越來越多的省份提出要打造經(jīng)濟(jì)副中心。在很大程度上說，多數(shù)“腰部城市”在各自省內(nèi)實(shí)際也就是扮演著“副中心”或者是次級支撐的角色。

之前，《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》 一文明確提出，東部等人口密集地區(qū)，要優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理控制大城市規(guī)模，不能盲目“攤大餅”，要推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，形成多中心、多層級、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu);中西部有條件的省區(qū)，要有意識地培育多個(gè)中心城市，避免“一市獨(dú)大”的弊端。

以長三角為例，作為東部人口密集地區(qū)，目前可以說基本形成了領(lǐng)頭羊上海超4萬億、蘇州超2萬億，其余多座城市分別沖刺2萬億、1.5萬億的“多中心、多層級、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)”。這樣一種城市群結(jié)構(gòu)之所以被推崇，是由于隨著頭部城市發(fā)展格局的趨于穩(wěn)定，“次級城市”的發(fā)展?fàn)顩r，或越來越關(guān)系到一個(gè)區(qū)域的發(fā)展活力和后勁。

因?yàn)樗鼈冸m然不具有頭部城市的綜合優(yōu)勢，但也因此會(huì)少一些包袱，甚至更多一些闖勁，如果能夠因勢利導(dǎo)，把某一個(gè)方面的優(yōu)勢做到極致，就可為區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)更多新動(dòng)能。這次邁上新臺階的常州就是一個(gè)非常具有代表性的案例。近年來，作為一般地級市的常州，在競爭異常激烈的新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可以說是非常亮眼的存在，表現(xiàn)出了不輸頭部城市的競爭力和創(chuàng)新力，這不僅幫助自身實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，也為省域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了重要助力。

就在日前，江蘇省印發(fā)《關(guān)于支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出支持常州高質(zhì)量推進(jìn)太陽能光伏、動(dòng)力及儲能電池、新型電力裝備以及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級，打造“新能源之都”城市名片。

其實(shí)，像泉州、東莞、南通這些新晉萬億城市，幾乎無一例外都具有鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在一定程度上說，這些通過敢闖敢拼開辟新產(chǎn)業(yè)，從而成功實(shí)現(xiàn)躍升的非頭部城市，也將給更多不具有太多“先天優(yōu)勢”的同類城市以鼓舞和激勵(lì)。

下一個(gè)萬億之城花落誰家

常州、煙臺之后，還有多座城市也到了沖刺萬億俱樂部的關(guān)鍵階段。

2022年，唐山、徐州、大連、溫州，四城GDP都突破了8000億，成為萬億俱樂部最重要的后備成員。其中，唐山、徐州均明確提出到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元;2023年大連市政府工作報(bào)告則表示，將加速實(shí)現(xiàn)三年挺進(jìn)萬億GDP城市目標(biāo);溫州則在2020年就提出，到2025年，“力爭邁上萬億級地區(qū)生產(chǎn)總值、千億級地方財(cái)政收入、千萬級常住人口、百萬級新增人才的發(fā)展臺階”。

盡管上述城市能否如期實(shí)現(xiàn)各自定下的目標(biāo)還需要觀察。但可以確定的是，它們就是未來幾年萬億俱樂部最有競爭力的沖刺選手。

它們的晉升，也將對相關(guān)區(qū)域帶來重要影響。比如，唐山晉級，則意味著京津冀將迎來第三座萬億城市;大連晉級，則更是將結(jié)束東北地區(qū)萬億城市長期空白的局面。同時(shí)，它們的晉升也將強(qiáng)化北方城市在萬億俱樂部的存在感。

徐州晉級，則會(huì)將江蘇的萬億城市數(shù)量繼續(xù)推高到6座;而溫州晉級，將幫助浙江與山東一樣，成為擁有三座萬億城市的省份。

其實(shí)，隨著GDP萬億俱樂部的持續(xù)擴(kuò)容，未來對經(jīng)濟(jì)總量“大城”的衡量標(biāo)準(zhǔn)也將隨之提高。2萬億，甚至3萬億，可能才是真正的“頭部城市”的門檻。但是，這種城市競爭的你追我趕的拼勁與活力，永遠(yuǎn)是最珍貴，也是值得被呵護(hù)的。