近日，佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)發(fā)布《南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單公示》，引起廣泛關(guān)注。

公示顯示，根據(jù)《南山鎮(zhèn)躺平休閑人員和末位鞭策人員處理規(guī)程》，通過(guò)談話調(diào)研、民主評(píng)議、作風(fēng)效能領(lǐng)導(dǎo)小組審定等工作環(huán)節(jié)，經(jīng)南山鎮(zhèn)黨委研究同意，8名同志列入南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單。據(jù)悉，這在南山鎮(zhèn)屬首次。

為什么進(jìn)行這一評(píng)定公示?躺平休閑人員評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是什么?如何避免“誤傷”?下一步將如何處理?針對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題，南山鎮(zhèn)黨委委員黃恒建進(jìn)行了回應(yīng)。

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熱點(diǎn)一：為何評(píng)定?

黃恒建表示，2023年7月，南山鎮(zhèn)為了進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，在全鎮(zhèn)開(kāi)啟鍛造“南山虎軍”四大行動(dòng)，推動(dòng)思想大解放行動(dòng)、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變行動(dòng)、能力大提升行動(dòng)、工作大落實(shí)行動(dòng)。

為此，南山鎮(zhèn)出臺(tái)二十條具體舉措，包括實(shí)施干部隊(duì)伍正反雙向激勵(lì)機(jī)制，以紅黑榜的形式定期進(jìn)行通報(bào)。其中，南山鎮(zhèn)定期評(píng)選“南山之星”，以海報(bào)張榜公布優(yōu)秀事跡進(jìn)行正面宣傳;同時(shí)建立“末位鞭策”工作機(jī)制，制定“躺平”和“休閑”人員評(píng)定機(jī)制，對(duì)工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作效率等有待改進(jìn)的人員，以此“紅紅臉、出出汗”，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

“我們的目標(biāo)是把干部作風(fēng)提起來(lái)，讓他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)力，服務(wù)于南山鎮(zhèn)重點(diǎn)工作。”黃恒建說(shuō)。

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熱點(diǎn)二：如何評(píng)定?

8名躺平休閑人員公示名單被見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò)后，輿論關(guān)注熱點(diǎn)在于評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)置，是否會(huì)存在誤傷問(wèn)題。有學(xué)者發(fā)出疑問(wèn)，“躺平者”可能是一個(gè)文學(xué)術(shù)語(yǔ)，并非政策或法律術(shù)語(yǔ)，怎么定義“躺平者”，如何定義標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)相關(guān)政策或法律支撐。

黃恒建表示，南山鎮(zhèn)先行先試探索實(shí)施干部隊(duì)伍“末位鞭策”制度，也是摸著石頭過(guò)河。為此，南山鎮(zhèn)先后制定出臺(tái)了三份文件，規(guī)范了細(xì)則、行動(dòng)內(nèi)容、操作規(guī)程等。其中，南山鎮(zhèn)設(shè)置了評(píng)定躺平休閑人員的7個(gè)類(lèi)別，具體包含工作紀(jì)律、態(tài)度、能力、效率、服從工作安排、組織安排等內(nèi)容。

“2023年10月初至12月底，南山鎮(zhèn)進(jìn)行躺平休閑人員評(píng)定，開(kāi)展了調(diào)研談話和針對(duì)性調(diào)研談話共兩輪。第一輪談話覆蓋了全鎮(zhèn)超50%的工作人員，通過(guò)廣泛調(diào)研談話梳理出初步名單;第二輪談話則主要是通過(guò)對(duì)重點(diǎn)關(guān)注部門(mén)全體人員談話、無(wú)記名投票等方式確定名單。”黃恒建坦言，此次評(píng)定很慎重，并非隨便下結(jié)論。

“整個(gè)機(jī)關(guān)300多名工作人員，第一輪大規(guī)模調(diào)研談話總共談了170多人，主要針對(duì)工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作效率方面。”黃恒建介紹，在近3個(gè)月的調(diào)研走訪中充分了解民意，并對(duì)初定人員進(jìn)行談話提醒，跟進(jìn)工作狀態(tài)改進(jìn)情況。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，民主測(cè)評(píng)，作風(fēng)效能領(lǐng)導(dǎo)小組審定后再公示，整個(gè)流程形成一個(gè)閉環(huán)，在此基礎(chǔ)上最終評(píng)定的躺平休閑人員，確實(shí)在上述7個(gè)類(lèi)別中存在比較明顯的問(wèn)題。

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熱點(diǎn)三：下一步將如何處理?

“公示躺平休閑人員不是要一棍子打死，是要倒逼他們行動(dòng)起來(lái)。”黃恒建介紹，躺平休閑人員不是完全不干活，也非違法違紀(jì)，只是能力、紀(jì)律、效率相對(duì)來(lái)說(shuō)弱一些。例如，此次公示的躺平休閑人員，大部分存在一定遲到早退的情況。該舉措旨在通過(guò)對(duì)一些精神作風(fēng)狀態(tài)跟不上當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展需要的人員，在單位內(nèi)部一定范圍進(jìn)行提醒警示教育，希望以此倒逼他們擺正工作態(tài)度，幫助他們找回工作的熱情和動(dòng)力，并不涉及相關(guān)紀(jì)法處分。

根據(jù)操作細(xì)則，南山鎮(zhèn)對(duì)躺平休閑人員給予6個(gè)月的整改期，這意味著有再評(píng)定和退出機(jī)制。其間，部門(mén)將合理分配工作，幫助躺平休閑人員更好調(diào)整節(jié)奏、適應(yīng)工作。整改合格后，南山鎮(zhèn)將發(fā)文公示相關(guān)人員退出躺平休閑名冊(cè)。

“我們抓典型、動(dòng)真格也是希望讓干部隊(duì)伍有危機(jī)感，營(yíng)造良好的干事風(fēng)氣。”黃恒建表示，南山鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)了“虎軍大講堂”，部門(mén)負(fù)責(zé)人講授新業(yè)務(wù)、新政策、新知識(shí)，希望以先進(jìn)帶后進(jìn)推動(dòng)干部隊(duì)伍能力提升。據(jù)悉，2024年南山鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持紅黑榜，通過(guò)村鎮(zhèn)干部聯(lián)動(dòng)、村干部跟班學(xué)習(xí)、交流等方式更好推動(dòng)工作。

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多地向“躺平式干部”亮劍

媒體梳理發(fā)現(xiàn)，南山鎮(zhèn)并非國(guó)內(nèi)首個(gè)評(píng)選“躺平者”的地方。

早在2016年1月，江蘇省泰州市就設(shè)立了“蝸牛獎(jiǎng)”，專治官員不作為。之后，浙江省嵊州市、廣東省湛江市遂溪縣、貴州省遵義市紅花崗區(qū)等地，相繼設(shè)立了“蝸牛獎(jiǎng)”。

2022年2月，浙江省麗水市景寧畬族自治縣公開(kāi)評(píng)選“躺平者”。

2022年7月，江蘇省濱海縣開(kāi)展了尋找身邊的“躺平者”活動(dòng)，并在7月對(duì)當(dāng)年首批7名“躺平者”進(jìn)行集中誡勉談話。

2023年9月，西藏日喀則市委組織部聯(lián)合宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)在當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)官方微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)曝光臺(tái)，通報(bào)曝光“躺平式”干部負(fù)面典型和教育轉(zhuǎn)化典型相關(guān)案例，引導(dǎo)廣大干部履職盡責(zé)。

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評(píng)選“躺平者”是警示也是激勵(lì)

《工人日?qǐng)?bào)》曾發(fā)表的評(píng)論指出：評(píng)選“躺平者”相當(dāng)于是一次黃牌警告，是為了讓“躺平者”知恥而后勇，改過(guò)自新，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和作風(fēng)——如若“躺平者”仍不悔改，那么下一次就可能“吃罰單”，甚至被“亮紅牌”。這是對(duì)“躺平者”的警戒，也是對(duì)奮斗者的激勵(lì)。

需要提醒的是，組織類(lèi)似評(píng)選活動(dòng)，要努力確保公正公平，要警惕有人把相關(guān)評(píng)選當(dāng)成打擊報(bào)復(fù)他人甚至排除異己的工具;要在揪出消極怠工者的同時(shí)，努力為干事者擔(dān)當(dāng)，讓有為者有位，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰等，建立健全用人機(jī)制、管理機(jī)制等。如此，才能進(jìn)一步激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為，激活干部干事創(chuàng)業(yè)的“一池春水”。