“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應房地產市場供求關系發生重大變化新形勢。”

12月21日至22日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開。會議指出，明年的工作要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，重點抓好4大板塊18個方面工作。

中國房地產數據研究院院長陳晟在接受第一財經記者采訪時表示，過去，房地產行業“破”的力度過大，而新模式又沒有迅速“立”起來，這導致了在新舊模式轉換中出現了一系列問題，甚至拖累了經濟。此次全國住房城鄉建設工作明確了“先立后破”，意味著接下來的樓市政策將以實際效益為目標，動則要快，“快”將具體體現在對房企金融上的支持政策、對“三大工程”的配套性安排等方面。

穩妥處置房企風險

為穩定房地產市場，上述會議稱，明年將堅持因城施策、一城一策、精準施策，滿足剛性和改善性住房需求，優化房地產政策，持續抓好保交樓保民生保穩定工作，穩妥處置房企風險，重拳整治房地產市場秩序。

中國社科院研究員、中國城市經濟學會房地產專委會主任王業強對記者分析說，今年以來，監管主基調為逐步釋放購房需求、化解頭部房企風險，各地亦針對房地產市場低迷都出臺了一系列的放松政策。但目前來看，市場反應依然比較冷淡，這反映了調整的力度沒有完全落實到位，尤其是對于房企的金融支持政策需要加大“落實力度”。

近日召開的中央經濟工作會議提出，積極穩妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉進一步提到，“一視同仁”是中央經濟工作會議作出的部署，至于如何落實，需要住建和金融兩個部門的“雙向奔赴”。房地產行業管理部門要規范房地產企業財務信息披露和誠信行為，讓金融機構能清晰地看到開發商和項目公司的現金流和風險狀況。基于此，金融機構才能基于自身的風控系統來落實一視同仁。

18日，中央財辦在解讀中央經濟工作會議制定的宏觀調控政策時提到：根據中國人民銀行最新數據，僅11月份以來，工、農、中、建、交等五大銀行向非國有房企投放開發貸款300多億元，其中近兩周投放了140多億元。

根據中指研究院12月中旬統計，目前有10多家金融機構舉行房企座談會，包括商業銀行及資產公司等，參與的企業基本是民營及混合所有制房企，經營穩健，大型企業較多，主要是給予開發貸、經營貸及債券承銷等方面支持。金融機構支持房企融資，需要銀行落實落細支持措施，需要選取合作項目、審批流程等環節，效果的真正顯現還需要時間來觀察。

“穩主體”亦是為了“保交樓”。根據11月中旬住建部披露的最新數據，目前“保交樓”工作扎實推進，帶動了全國房屋竣工面積同比增長近20%，反映出各地政府幫助企業紓困是有效果的。

李宇嘉說，目前“保交樓”已進入攻堅階段，剩下的都是資金硬缺口和難度比較大的“硬骨頭”。對于這類項目，在完成金融支持政策的同時，一定要進一步壓實地方政府完成“保交樓”的剛性責任。加強預售資金監管，全面嚴格預售資金專款專用原則和按照預售資金管理辦法來規范。

“好房子”?

為適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，上述會議提出，構建房地產發展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，完善房屋從開發建設到維護使用的全生命周期基礎性制度，實施好“三大工程”建設，加快解決新市民、青年人、農民工住房問題，下力氣建設好房子，在住房領域創造一個新賽道。

“黨中央提出，構建房地產發展新模式。這是破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康發展的治本之策。過去在解決‘有沒有’時期追求速度和數量的發展模式，已不適應現在解決‘好不好’問題、高質量發展階段的新要求，亟需構建新的發展模式。”11月中旬，住建部部長倪虹在接受媒體專訪時稱。

今年8月，國務院常務會議審議通過了《關于規劃建設保障性住房的指導意見》。根據該指導意見，規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構市場和保障關系的重大改革。這次改革的重點是拓展了配售型保障性住房的新路子，最終是實現政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。

11月下旬，住建部政策研究中心副主任浦湛在一場公開論壇上發表了一篇題為“構建房地產發展新模式”的主旨演講，她進一步提出了新模式下的三個政策著力點和兩個健全。

三個政策著力點是：其一，配售型保障性住房是重構市場和保障關系的重大改革，實現“市場的歸市場，保障的歸保障”;其二，繼續完善住房租賃制度，解決好新市民、青年人等住房問題;其三，提高二手住房的交易效率，新建商品住房以滿足改善性需求為主，鼓勵住房置換需求，提高住房資源的配置效率。

兩個健全是：其一，健全存量房屋維修改造更新機制，建立房屋體驗，房屋養老金和房屋保險等制度;其二，提高居住品質和服務，以“好房子”供給推動改善性需求的進一步釋放。

明年，住建部將進一步推進“好房子”的供給。王業強預計，明年很有可能首先選擇一些改善需求比較大的大城市，這些人口凈流入的大城市更有可能發揮好房子試點的作用，并對市場形成對沖。在試點企業的選擇上，應該會首選信譽好、有創新能力的房地產企業。