近日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《人民檢察院 公安機(jī)關(guān)羈押必要性審查、評(píng)估工作規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》圍繞規(guī)范羈押強(qiáng)制措施適用、依法保障在押人員及被害人合法權(quán)益、保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行等目標(biāo)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)開展羈押必要性審查、評(píng)估工作的職責(zé)分工、啟動(dòng)程序、內(nèi)容方式、標(biāo)準(zhǔn)把握、監(jiān)督管理等作出規(guī)定。

《規(guī)定》在充分保障在押人員申請(qǐng)權(quán)的同時(shí)，規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以依職權(quán)或根據(jù)看守所建議啟動(dòng)羈押必要性審查程序，特別是吸收了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，明確對(duì)可能判處三年有期徒刑以下刑罰的犯罪嫌疑人，檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段至少應(yīng)當(dāng)開展一次羈押必要性審查;同時(shí)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件偵查情況，可以對(duì)被逮捕的犯罪嫌疑人繼續(xù)采取羈押強(qiáng)制措施是否適當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。《規(guī)定》還特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于被羈押人符合“系未成年人的唯一撫養(yǎng)人”等8類特殊情形的，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即開展羈押必要性審查、評(píng)估工作。

為全面、準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，《規(guī)定》明確規(guī)定了對(duì)涉嫌危害國(guó)家安全等嚴(yán)重危害社會(huì)犯罪、故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪、性侵未成年人犯罪等10類社會(huì)危險(xiǎn)性較大的情形，一般不予釋放或者變更強(qiáng)制措施。

《規(guī)定》對(duì)羈押必要性審查、評(píng)估的內(nèi)容、方式進(jìn)行了細(xì)化，明確應(yīng)當(dāng)全面審查、評(píng)估犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實(shí)、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、案件進(jìn)展情況、可能判處的刑罰、身體狀況、有無社會(huì)危險(xiǎn)性和繼續(xù)羈押必要等因素，并特別規(guī)定社會(huì)調(diào)查、量化評(píng)估、對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的心理測(cè)評(píng)等可以作為審查判斷是否有繼續(xù)羈押必要性的參考。

此外，《規(guī)定》還對(duì)變更羈押強(qiáng)制措施后的監(jiān)督管理責(zé)任作出規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定，需要予以逮捕的，依法定程序重新逮捕。

最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人表示，下一步，檢察機(jī)關(guān)將會(huì)同公安機(jī)關(guān)共同抓好《規(guī)定》落實(shí)，推動(dòng)提升羈押必要性審查工作質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。

公安部法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《規(guī)定》的出臺(tái)，是推進(jìn)法治公安建設(shè)的具體舉措，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實(shí)，有利于更好地維護(hù)公民合法權(quán)益，更好地保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，切實(shí)提升刑事案件辦理質(zhì)效。