京津冀地區重要中心城市之一的石家莊，共享電單車市場陷入一場亂戰。

一方面，大量無牌共享電單車奔跑于大街小巷;另一方面，石家莊市交通運輸綜合行政執法支隊加大力度，對此前拍賣未中標企業車輛實施收繳，當地已至少形成4個“單車墳場”。

去年5月，石家莊對共享兩輪車“占用公共資源3年有償使用權”實施拍賣;今年4月，該拍賣被宣布廢止。對此，一些拍賣未中標企業認為，這意味著各類市場主體均可“依法平等競爭”石家莊市場。

對各地拍賣城市共享電單車經營權的做法，國家發改委曾兩次進行通報批評。國家發改委稱，一些地方限制其他共享單車企業進入當地市場開展經營的做法，與市場準入負面清單制度相悖。

石家莊的拍賣“廢而不止”，為此遭受一些未中標企業的質疑。眼下，一場圍繞著共享電單車準入合法性的拉鋸戰，在當地“硝煙四起”。

——野蠻生長——

大量無牌共享電單車在運營

“石家莊現大量無牌共享電單車”話題，日前登上了當地微博熱搜榜。

據河北經視今年8月中旬報道，當地除了共享電單車亂停放的問題，還有大量沒有懸掛牌照的共享電單車在運營。

近日拍攝于石家莊城區的視頻和圖片也顯示，這些無牌共享電單車涉及哈啰、青桔等品牌。當地市民介紹，在部分人流密集區域“無牌車數量甚至遠超有牌車”。

業內人士表示，這反映出各路車企在競爭石家莊市場過程中的“野蠻生長”。

藍色的哈啰、綠色的青桔、黃色的美團和松果……石家莊的共享電單車市場，目前正呈現一種“五顏六色”局面。話人間記者統計發現，至少有6個品牌的共享電單車企業，今年先后進軍石家莊市場。

石家莊曾對共享電單車實施特許運營管理，但今年4月，相關拍賣宣布廢止，一些共享電單車企業再次嗅到了“機會”。4月，此前在石家莊多年運營但拍賣未中標的美團便聞訊而動，再次投放運營;8月，松果出行也瞄準了石家莊，松果電單車陸續出現在大街小巷。

共享業態觀察人士唐朝認為，石家莊緊鄰北京、天津兩大都市，共享電單車的運營前景廣闊。

石家莊相關單位部門負責人也觀察到了這一現象，其表示，美團、松果的行為引發業界高度關注，另有車企將車輛布局在石家莊周圍“伺機而動”。

但松果、美團遇到了挫折。兩家企業負責石家莊市場的前端人員告訴話人間，他們的車輛被石家莊交通運輸局委托第三方，以“未得到合規準入”為由收繳，其中美團被收車輛超3萬輛(包括電單車和單車)。兩家企業對石家莊交通運輸局委托第三方收車的做法存疑。

相關車企介紹，官方具體負責收車的，是石家莊交通運輸局的直屬單位石家莊市交通運輸綜合行政執法支隊，該支隊的收繳的共享單車已在石家莊至少形成4個“單車墳場”。

正定縣是石家莊市的下級縣，距石家莊約15里路程。在正定縣“日日順倉庫”的停車場內，停放了近萬輛美團的單車。臨近“正定縣河北捷勝建筑實業基地”的一處車場，停放了美團的車約兩萬輛。話人間記者掌握的航拍視頻顯示，一些共享電單車露天停放，此前覆蓋的尼龍薄膜已破漏。

被收車的一家車企相關人士表示，大量裝有鋰電池的共享電單車長期堆放在一起，具有嚴重火災隱患。“這些電池長時間無人維護，部件很容易老化，防水性會明顯下降，有可能出現電池進水短路的現象，極易引發火災。”

——設置準入——

共享兩輪車“有償使用權”拍賣被廢止

業內人士告訴話人間記者，據不完全統計，當前全國規模不等的共享電單車品牌超過200家，全行業投放的共享電單車數量約有300萬輛。在二線至五線城市，哈啰、美團、滴滴青桔、松果出行等共享電單車品牌競爭激烈。

為加強管理，各地地方政府相繼對共享電單車設置準入門檻，有的與共享電單車企業簽訂獨家戰略合作協議，限制其他共享電單車企業準入經營。

共享業態觀察人士唐朝介紹，美團與松果之所以在石家莊投放，是因為二者認為，石家莊的做法，與國家發改委提倡的“公平競爭”制度及統一大市場建設精神相違背。“國家發改委先后兩次發布的違背市場準入負面清單，均提到了多個共享電單車案例，這給美團、松果兩家車企在石家莊的投放提供了支持。”唐朝稱。

去年年底，國家發展改革委辦公廳對23個違背市場準入負面清單典型案例(第四批)進行通報，批評了多個地方的做法。通報稱：一些地方政府，以招租采購方式變相設置市場準入條件，越權設定共享(電)單車特許經營權，強制收取服務費用，抬高市場準入門檻。這些做法違反了公平競爭制度要求，苗頭在全國呈蔓延趨勢，亟需引起高度重視。

23個典型中，共享(電)單車的獨家壟斷經營問題達15起，占比超過65%。今年3月16日，國家發改委發布新一批“違背市場準入負面清單典型案例”，又有6起相同案例被通報。

正是在這種背景下，石家莊的“公共資源有償使用權”拍賣廢止。

2022年5月11日，石家莊市以線上拍賣方式，公開拍賣長安區、橋西區等五城區共享兩輪車“占用公共資源3年有償使用權”。據全國公共資源交易平臺產權交易信息，此次拍賣共設5個標的，面向全國的共享兩輪車企業，共有11家企業報名，最終有9家企業通過資格審查。

本次拍賣引發外界廣泛關注。據《中國新聞周刊》報道，10萬輛共享兩輪車的分配組合基本在“12000輛共享單車+8000輛共享電單車”這個基準上下浮動，而每個標的的起拍價則設定在340萬元上下。

經過長達3小時、共計285輪的激烈競價，最終由哈啰單車、青桔單車、人民出行、石家莊圣莊交通科技4家企業競得，5個標的的成交價高達1.89億元。此前在當地經營多年的美團單車被排除出局。

今年4月3日，石家莊市交通運輸局在其官網宣布，河北金正拍賣公司關于《石家莊市互聯網租賃自行車及互聯網租賃電動自行車占用公共資源市場化配置3年有償使用權項目拍賣公告》廢止。

截至目前，石家莊未明確公開出臺新的共享電單車準入文件。

相關車企工作人員介紹，為進入石家莊市場，他們與石家莊相關單位溝通，但遇到障礙，為此他們已經向河北省和國家相關部門投訴反映相關情況。

——超量投放——

有車企補辦“數制”號牌時渾水摸魚

石家莊市交通運輸局相關負責人稱，參與競拍企業均承諾在3年運營服務期內不漲價，且收費標準不高于2022年2月24日石家莊市內的最高收費標準。

在石家莊官方看來，前述拍賣是當地解放思想觀念，創新城市管理的一次積極探索，有利于推動城市資源價值發現，促進省會互聯網租賃自行車行業規范管理和健康發展。據《河北日報》此前報道，按照《石家莊市互聯網租賃自行車運營占用公共資源市場化配置方案(試行)》，為確保市場規范有序運營、無縫銜接，在相關部門和轄區的指導下，未競得企業將陸續開展車輛清理工作。

競拍成功的人民出行總裁胡北寒表示，將嚴格遵守政府相關要求，按區域定量投放，積極協同政府共管、共治，切實履行服務市民的責任。在停放標準上，將按照“集中停放、擺放有序、朝向一致”的原則，有效解決車輛亂停亂放等問題，助力文明城市建設。

石家莊相關單位負責人介紹，石家莊共享(電)單車數量最多時達55萬輛，這些這輛占據小區門口，地鐵站口，市民意見大，投訴多。“共享單車亂停亂放、載人等現象是城市通病，我們根據石家莊這座城市的承載量，一直在調節共享單車與共享電單車數量，先是從30萬到18萬，再是到12萬，現在是10萬。”

競拍廢止，4家競得企業怎么辦?對此，這名負責人介紹，“拍賣程序是作數的，國家和省里有關的部門進行了調查，但都沒定性。我們是在根據市場的反應，摸著石頭過河。”

對一些車企“違背公平競爭”“再次設置準入門檻”“阻礙統一大市場建立”等方面的指責，該負責人介紹，當地主要依據《河北省電動自行車管理條例》及《石家莊市城市市容和環境衛生管理條例》來管理共享電動車，“如果我們不管，就是失職，整個市場就會混亂無序”。

話人間記者調查發現，石家莊共享電單車乘車人戴頭盔現象普遍。該現象被當作城市面貌改進事項，寫入了2023年石家莊市政府工作報告，“……開展電動車綜合整治行動，車有牌、人戴盔、文明出行，成為我們這座城市的一道靚麗風景線。”

對于諸如無牌車泛濫等亂象，該負責人坦誠，對之前入圍的4家車企，當地實施“數制”號牌管理，但該號牌容易被雨水沖壞，在補辦過程中確有企業渾水摸魚進行超數量投放。

“我們正在引進一種嗅探設備對車輛進行管理，其次是新出臺辦法，對企業的亂停亂放及超投行為進行考核，在總數不變的情況下，誰做得好，就可以增加投放量，做得差，就減少投放量。”這位負責人表示。

對于拍賣公告廢止后的石家莊市場是否是開放這一問題，該負責人稱，現階段還不允許其他車企“乘機而入”，否則他們的工作就會倒退并付諸東流，“三年期滿后，這一市場將重新洗牌了。”

對集中停放在停車場的共享電單車存在的火災風險，以及這些電單車究竟如何處理，話人間記者致電石家莊市交通運輸局辦公室，截至發稿尚未獲得解釋。