1月17日，全國住房和城鄉建設工作會議在北京以視頻形式召開。住房和城鄉建設部黨組書記、部長倪虹出席會議并講話。

會議認為，2022年是黨和國家發展史上極為重要的一年。全國住房和城鄉建設系統堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，攻堅克難、真抓實干，全力做好住房和城鄉建設領域穩增長、惠民生、防風險各項工作，住房和城鄉建設事業發展取得了新進展、新成效，為保持經濟社會大局穩定作出積極貢獻。

一是有效應對疫情反復沖擊，保障人民群眾生產、生活。保運行，全國市政公用行業全力保障城市供排水、供氣、供熱正常運行，城管隊員、物業服務人員積極參與社區聯防聯控，保障城市正常運行和群眾正常生活。保主體，實化細化建筑工地防控管理和建筑工人健康防護措施，統一延續工程勘察、設計、施工、監理等許可管理有效期。保應急，按時保質完成方艙醫院等疫情隔離觀察場所建設，排查疫情隔離觀察場所建筑。

二是認真落實穩經濟一攬子政策措施，積極助力穩大盤、紓企困。深化工程建設項目審批制度改革，積極參加推進有效投資重要項目協調機制工作，推動階段性減免市場主體房屋租金，實施住房公積金階段性支持政策，落實用水用氣“欠費不停供”費用緩繳政策。

三是扎實做好房地產和住房保障工作，改善人民群眾居住條件。因城施策穩定房地產市場，穩妥實施房地產長效機制，合理調整限制措施、房貸首付比例、房貸利率等政策。用力推進“保交樓、穩民生”工作。增加保障性住房供給，克服困難完成了保障性租賃住房、公租房建設和棚戶區改造年度計劃任務，支持解決新市民、青年人住房問題。下調首套住房公積金貸款利率，出臺支持多子女家庭租房、購買首套房的住房公積金政策。

四是系統推進城市建設，推動城市高質量發展。推進城市更新試點，實現新開工改造5.1萬個城鎮老舊小區的年度目標任務，城市燃氣管道等老化更新改造項目開工1.69萬個，新建改造城市污水管網2.2萬公里，推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設，深入開展新型城市基礎設施建設試點，加快建設城市運行管理服務平臺，開展國家歷史文化名城保護工作專項評估，推進生活垃圾分類工作。成功舉辦2022年世界城市日全球主場活動暨第二屆城市可持續發展全球大會，推動聯合國人居署設立全球可持續發展城市獎(上海獎)。

五是推進美麗鄉村建設，提高鄉村建設水平。持續推進農房危房改造和農房抗震改造，深化農村房屋安全隱患排查整治，推進農村人居環境整治，開展第六批中國傳統村落調查認定，推進鄉村建設評價工作，查找和解決鄉村建設中的短板問題，持續開展定點和對口幫扶，鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村振興。

六是穩妥推進城鄉建設領域碳達峰碳中和，推動建筑產業轉型升級。明確城鄉建設領域2030年實現碳達峰目標和重點任務，推動新建居住建筑和公共建筑降低能耗、減少碳排放。實施綠色建筑創建行動，發展新型建造方式，加強建筑工人實名制管理。

七是集中力量進行住房和城鄉建設領域安全專項整治，保障人民群眾生命財產安全。扎實推進全國自建房安全專項整治，開展“百日行動”和“回頭看”，全面推進城鎮燃氣安全專項整治。深入推進房屋市政工程安全生產治理行動，完成全國房屋建筑和市政設施調查，加強建設工程消防設計審查驗收管理。

八是深入學習貫徹黨的二十大精神，持之以恒推進全面從嚴治黨。突出學習貫徹黨的二十大精神主線，全面部署學習宣傳貫徹措施，堅持以黨的政治建設為統領，持續強化理論武裝，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進黨風廉政建設，宣傳先進人物和事跡。

會議指出，房地產工作要融入黨和國家事業大棋局，錨定新時代新征程黨的使命任務和當前的中心工作來展開。

一是穩預期。要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增強政策的精準性協調性，以更大力度精準支持剛性和改善性住房需求，提升市場信心，努力保持供需基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定，同經濟社會發展相協調、同住宅產業發展相協調，嚴控投機炒房。

二是防范風險。要“抓兩頭、帶中間”，以“慢撒氣”的方式，防范化解風險。“一頭”抓出險房企，一方面幫助企業自救，另一方面依法依規處置，該破產的破產，該追責的追責，不讓違法違規者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。切實維護購房人合法權益，做好保交樓工作。“一頭”抓優質房企，一視同仁支持優質國企、民企改善資產負債狀況。

三是促進轉型。各項制度要從解決“有沒有”轉向解決“好不好”。有條件的可以進行現房銷售，繼續實行預售的，必須把資金監管責任落到位，防止資金抽逃，不能出現新的交樓風險。要大力提高住房品質，為人民群眾建設好房子，大力提升物業服務，讓人民群眾生活更方便、更舒心。要形成房屋安全長效機制，研究建立房屋體檢、養老、保險等制度，讓房屋全生命周期安全管理有依據、有保障。

會議指出，今后一個時期，城市建設工作必須緊緊圍繞打造宜居、韌性、智慧城市這個目標任務。在規劃設計方面，落實好國土空間規劃綱要，編制好城鎮開發邊界內的建設專項規劃。尊重城市發展規律，研究建立城市設計管理制度，明確從房子到小區、到社區、到城市不同尺度的設計要求，提高城市的宜居性和韌性。研究建立建設工程許可制度，以工程質量安全為核心，構建從建設工程設計、到施工、到驗收、再到運維的閉環管理制度。在城市體檢方面，要堅持問題導向和結果導向、向群眾身邊延伸、在“實”上下功夫，從房子開始，到小區、到社區、到城區，找出群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題，查找影響城市可持續發展的短板弱項。體檢要有硬指標、硬要求、硬督查，成為解決問題的指揮棒。在城市更新方面，城市體檢出來的問題，作為城市更新的重點;城市體檢的結果，作為城市規劃、設計、建設、管理的依據。堅持人民城市人民建，人民城市為人民，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

會議指出，建筑業是重要的實體經濟，為經濟社會發展提供重要支撐，要守住為社會提供高品質建筑產品的初心。

一抓建筑市場，要從“嚴進、松管、輕罰”向“寬進、嚴管、重罰”轉變。資質審批要提速，增加審批頻次，提高審批效率。嚴格實施項目建設全過程動態監管，用好數字化手段，用好信用手段，構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環境。對工程質量不合格、惡意拖欠工人工資、造成傷亡事故等嚴重后果的，依法依規處罰項目負責人和企業法人，并列入誠信黑名單，在一定時間內個人不能在這個領域從業、企業不準承接新業務。

二抓施工現場，要向科技進步要質量、要安全、要效益，突出提品質、降成本兩個主攻方向，集中攻關關鍵核心技術，大力推廣應用新材料、新工法、新產品，加強建筑工人隊伍培訓教育，建設一個又一個好項目。要大力推進數字化建設，舉全行業之力打造“數字住建”。

三是落實新時期建筑方針，要將適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針貫穿到設計、施工、運維全過程。要下功夫抓住宅，開展設計競賽，打造優質樣板，引導激勵設計、施工人員為人民群眾建造越來越多的好房子。國家建筑獎、勘察設計大師評選、魯班獎等都要向住宅項目傾斜，樹立鮮明的為民導向。

會議指出，做好住房和城鄉建設各項工作，要堅持人民至上，聚焦人民群眾急難愁盼問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，盡力而為、量力而行，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要做到穩中求進，找準問題、瞄準目標、用準政策，用力抓好穩增長、防風險、惠民生等各方面工作，把住房和城鄉建設的基礎和支撐作用發揮好。要加強科技引領，把科技創新擺在住房和城鄉建設事業突出位置，持續鞏固提升世界領先技術，集中攻關突破“卡脖子”技術，大力推廣應用惠民實用技術，以科技賦能住房和城鄉建設事業高質量發展。要深化改革創新，以高質量發展為目標，堅持試點先行，堅持先立后破，加快形成與高質量發展要求相適應的新的制度體系、新的發展模式。要注重強基固本，下大氣力做好打基礎、利長遠的工作，健全住房和城鄉建設領域法規體系、標準體系，加快住房和城鄉建設領域數字化應用，建立新型智庫。要堅持實事求是，謀劃和推進住房和城鄉建設工作要想明白、干實在，從大局和實際出發，謀定而后動，尊重科學、尊重規律，經得起歷史和人民的檢驗。

會議強調，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全系統要在穩中開好局、在進上下功夫，推動住房和城鄉建設事業高質量發展邁出新步伐，重點抓好十二個方面工作。

一是以增信心、防風險、促轉型為主線，促進房地產市場平穩健康發展。大力支持剛性和改善性住房需求，毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、精準施策。推進保交樓保民生保穩定工作，化解企業資金鏈斷裂風險，努力提升品質、建設好房子，整治房地產市場秩序，讓人民群眾放心購房、放心租房。

二是以發展保障性租賃住房為重點，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題。大力增加保障性租賃住房供給，扎實推進棚戶區改造，新開工建設籌集保障性租賃住房、公租房、共有產權房等各類保障性住房和棚改安置住房360萬套(間)。積極發揮住房公積金作用，推進住房公積金數字化發展。

三是以實施城市更新行動為抓手，著力打造宜居、韌性、智慧城市。在設區的城市全面開展城市體檢，今年在城市開展完整社區建設試點，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個以上。加快城市基礎設施更新改造，新開工城市燃氣管道等老化更新改造10萬公里以上，改造建設雨水管網1.5萬公里以上，因地制宜推進地下綜合管廊建設。

四是以深化城市管理改革為動力，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。加強城市管理統籌協調，發揮好綜合執法的統籌協調、督導服務作用。強化住房和城鄉建設領域綜合執法，依法查處違法違規問題。

五是以提升現代生活條件為目標，建設宜居宜業的美麗村鎮。實施農房質量安全提升工程，繼續開展農村危房改造和農房抗震改造，打好農村房屋安全隱患排查整治專項行動收官戰，推進現代宜居農房建設，深入開展鄉村建設評價，因地制宜建設小城鎮，提高基礎設施、公共服務設施建設水平。

六是以建筑業工業化、數字化、綠色化為方向，不斷提升建筑品質。資質審批要提速，部機關要帶頭、限時辦理。提升住宅設計水平，健全工程質量保障體系，啟動涵蓋建筑全生命周期的質量保險試點，發展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式。

七是以彰顯地域特征、民族特色和時代風貌為核心，加強城鄉歷史文化保護傳承。推進歷史文化名鎮名村保護工作，構建保護傳承體系，持續開展專項評估工作，推進歷史文化街區修復和歷史建筑修繕工作，加強傳統村落保護利用。

八是以協同推進降碳、減污、擴綠為路徑，切實推動城鄉建設綠色低碳發展。加快建筑節能和綠色建筑發展，著力消除縣級城市黑臭水體，扎實推進垃圾分類處理，加強城市園林綠化建設，大力推進公園綠地開放共享，再創建一批國家生態園林城市。

九是以健全風險防控機制為關鍵，堅決守住城鄉建設領域安全底線。啟動城市基礎設施生命線安全工程建設，建立住房和城鄉建設領域安全生產信息員制度，持續抓好自建房、燃氣安全專項整治工作，繼續深入開展房屋市政工程安全生產治理行動。

十是以制度創新和科技創新為引擎，激發住房和城鄉建設事業高質量發展動力活力。推進住房和城鄉建設領域立法工作，構建新型工程建設標準體系，推進工程建設項目審批制度改革，深化“數字住建”建設，支持國家建筑綠色低碳技術創新中心建設，加強住房和城鄉建設領域智庫建設，使智庫成為政策研究和科技創新的支撐。

十一是以加強國際交流合作為載體，持續為世界人居領域發展作貢獻。辦好世界城市日活動，建立中國-東盟建設部長交流機制，穩步推進中俄建設和城市發展合作，推進工程建設領域職業資格國際互認、工程建設標準的國際化對接與融合。

十二是以自我革命精神為引領，全面加強黨的建設。切實把黨的政治建設擺在首位，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加快建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，馳而不息加強作風和紀律建設。把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，努力營造團結奮斗、擔當作為、干事創績的良好氛圍，為擔當者擔當，為干事者撐腰。