近日，吉林省遼源市市民劉強向央廣網反映稱，5年前，他賣掉房子，借款20萬元給遼源市西安區財政局，至今本息難收。

劉強提供的借據顯示，上方款項說明處寫著“借款(壹年期)”，人民幣“貳拾貳萬元整”，右下方蓋有遼源市西安區財政局的財務專用章。

劉強稱，借款時，西安區財政局稱利率是10%，還款方式以一年為期，滿一年還本付息。如果借款人不支取本金，由區財政局支付利息，本金可逐年滾動續存。“我本想多掙點錢，哪想連本金都要不回來了。”

劉強的錢借給誰了?2021年，遼源市龍山區人民法院發布一則消息稱，2017年11月17日，王某某為了響應政府財政局的號召，支持政府的經濟發展建設，把錢借給了企業，并承諾在指定期限內歸還。

在借款到期違約沒有還錢的情況下，王某某曾多次找政府討要借款，因政府無力代償至今一直未履行還款義務。

6月2日，記者以借款人身份致電遼源市西安區財政局，一名工作人員稱，每天都有人找過來，但沒有辦法，真沒錢。其中一家涉事企業負責人稱，企業一直配合政府還款，借款肯定會逐步償還，不必擔心。

錢借給誰了?

遼源市市民李勇也在早幾年借款給西安區財政局。

他稱，2020年，因為親人生病，他多次到區財政局想要回借款，但財政局說錢是企業借的，應該去找企業要錢。“我也找過企業，但對方表示，他們只跟西安區政府對話。”

記者注意到，李勇提供的借據，正面加蓋了遼源市卓遠新型建筑材料集團有限公司(以下簡稱“卓遠公司”)財務專用章和遼源市西安區財政局財務專用章。

企查查信息顯示，卓遠公司成立于2009年5月15日，注冊資本為4500萬元人民幣。所屬行業為非金屬礦物制品業，經營范圍包含：空心磚、砌塊、方磚、路邊石、彩瓦、建筑用琉璃制品生產、加工、貨物進出口、技術進出口。目前，該公司經營狀態為存續(在營、開業、在冊)。

企查查信息還顯示，卓遠公司實際控制人是崔洪銘，持股比例73.3333%，王金成持股比例26.6667%。

此外，卓遠公司為遼源市金都建筑工程有限公司大股東(以下簡稱“金都建筑公司”)，持股50.20%。

除卓遠公司外，崔洪銘和王金成分別持股金都建筑公司為25.8%和24%。

2022年，吉林省遼源市西安區人民法院一份執行裁定書顯示，申請執行人遼源市西安區財政局要求被執行人卓遠公司、金都建筑公司償還欠款及利息。

裁定書還顯示，本案在執行過程中，依法采取了下列執行措施：于2022年5月11日向被執行人送達執行通知書、報告財產令。于5月6日、9月19日兩次通過網絡查控系統查詢了被執行人的銀行存款、車輛、證券、工商、網上銀行等相關財產信息，并查詢了被執行人的房產信息。

經查，被執行人無其他財產可供執行，且申請執行人無法提供被執行人可供執行財產信息及其下落，本院于2022年8月16日將被執行人納入限制高消費名單。

為何無法還款?

2023年6月15日，因卓遠公司和金都建筑公司未按執行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務，遼源市西安區人民法院對崔洪銘和王金成下達限制消費令。

2010年，卓遠公司曾是遼源市市級大學生就業見習基地。那一年，遼源市人民政府發布的公開文件顯示，為全面推進我市“國家級創業型城市”的創建工作，促進以創業帶動就業，由縣區和有關部門推薦，經市人力資源和社會保障部門考察評定，市政府決定命名遼源礦業(集團)有限責任公司等8個單位為市級大學生就業見習基地。

而金都建筑公司曾被評為“東北區最佳誠信企業”。2012年，某雜志刊發的《從農民工到市勞動模范——記吉林省遼源市金都建筑工程有限公司總經理王金成》文章稱，幾年來，王金成所承建的大小工程住戶滿意率達98%以上。每年納稅都在3000萬元以上。公司先后被評為“東北區最佳誠信企業”“守合同重信用AAA級單位”，并連年被遼源市委、市政府評為納稅大戶。

文章還稱，2009年，王金成注冊資金2500萬元，組建了具有國家二級資質的金都建筑公司。到2012年，公司年產值6億余元，成為遼源市建筑業的新型骨干企業之一。

記者查閱中國裁判文書網發現，2023年7月5日發布的《遼源市西安區財政局、遼源市卓遠新型建筑材料集團有限公司等追償權糾紛首次執行執行裁定書》顯示，在本院窮盡調查措施后，暫未發現被執行人(卓遠公司和金都建筑公司)有可供執行的財產，可以認定被執行人暫不具備履行生效法律文書確定的義務的能力。

6月30日，王金成對記者表示，當初借款是由政府主導的，企業做的是西安區政府工程項目，相當于政府集資，企業給政府干活。“這幾年，由于企業效益也不好、當地政府財政薄弱等原因，導致沒按時還錢。”

“四五年前，借款人經常給我打電話，我都會給他們解釋，但這兩年沒人打了。”王金成說，現在企業的資產都抵押出去了，政府接過去處理這個事，企業一直配合政府還款，借款肯定會逐步償還，不必擔心。

該如何處理借款?

2021年1月，遼源市西安區人民政府發布的《關于西安區2019年財政預算執行情況和2020年財政預算草案的報告》稱，西安區政府始終把化解地方債務風險防控作為首要任務，針對融借民間資金引發的信訪隱患，迅速成立政府性債務處置領導小組，綜合采取壓縮債務規模、降低融資利息、依法加大追償力度等舉措，制定還款方案，積極妥善處置政府擔保融借資金，在逐步化解政府債務風險的同時有效維護群眾利益和社會穩定。

李勇提供的“遼源市西安區財政局”一份通知顯示，2019年4月1日，西安區財政局表示采取兩種還款方式，一種是按到期定額比例分期還款;另一種是按資產抵債方式一次性還款。即按照融資本息，采取多退少補的方式，用金領國際房產抵頂融資借款。(門市12000元/平方米，車位180000元/個，實驗中學學位房4500元/平方米)。

他提供的一份“遼源市西安區財政局”在2020年印發的通知稱，自融資借款返還以來，區財政局采取處置資產、依法追償、向上級財政爭取等措施積極籌措資金，償還了部分借款。由于資金沒有及時到位，沒有按照原計劃還款。為妥善處置還款工作，經區委、區政府研究決定，原定還款方式、還款比例不變。

北京京杰律師事務所崔姝淼律師表示，政府可以采取清收方案。一般來說政府清收包括：公告清收，即催收階段結束后，對不能主動還款的借款人或實際使用人，通過電視等媒體以及在借款人所在單位張貼公告等方式，告知借款人或實際使用人限期償還貸款本息;行政督促清收，對公告清收后，仍然不償還貸款本息的部門、單位和村集體，由清收領導小組根據實際情況，督促其償還貸款本息，或落實還款計劃。

6月14日，記者聯系到遼源市西安區財政局負責處理該貸款事件的工作人員，該負責人稱，財政局不對媒體做任何回應，可以聯系西安區宣傳部。同日，遼源市委宣傳部門相關負責人對記者表示，他跟西安區宣傳部了解情況后，再給回復。截至發稿，記者未收到相關回復。