近日，吉林省白城洮南市瓦房鎮(zhèn)振林村村民私自建橋被判刑的消息引發(fā)關(guān)注。村民黃德義組織家人在洮兒河上搭建浮橋，收費(fèi)4年。2018年，當(dāng)?shù)厮忠苑欠ń驗(yàn)橛商幜P并強(qiáng)制黃德義拆除浮橋。2019年，黃德義被洮南市法院一審判處有期徒刑兩年，緩刑兩年，其他17人也分別被判刑。

村民緣何建橋?水利部門為何拆橋?自建收費(fèi)橋被判刑的黃德義、失去臨時(shí)橋的村民如何通行?7日，央廣網(wǎng)記者回到現(xiàn)場(chǎng)，從村民講述、鎮(zhèn)林村現(xiàn)狀和洮南市人民政府的回應(yīng)中尋找答案。

“沒啥事我們就不過河了”

洮兒河，是黑龍江水系松花江西源嫩江右岸最大支流，位于內(nèi)蒙古興安盟境內(nèi)與吉林省西北部。黃德義居住的洮南市瓦房鎮(zhèn)振林村臨河而居，這對(duì)于有河流16條、大小湖泡26個(gè)的洮南市是最平常的存在。

大雨剛過，洮兒河水面快漫上河床。河岸上，十幾位村民在釣魚，河對(duì)岸還有人拉網(wǎng)捕魚。

“農(nóng)閑時(shí)候我們就來這邊釣釣魚，小孩玩玩水，水邊長(zhǎng)大的人跟水親。”相鄰的五家子村村民劉立國(guó)說。“以前這有浮橋，過河方便，現(xiàn)在沒有了，沒啥事我們就不過河了。”

河邊，有一塊2米多高的牌子，上面寫著“違章建筑 禁止通行”，落款為洮南市瓦房鎮(zhèn)人民政府和洮南市公安局交警大隊(duì)。“這說的就是我那橋，告訴過路的村民不許過橋。現(xiàn)在橋沒了，牌子還在。”黃德義說。

據(jù)了解，洮兒河流域的洮南市區(qū)至瓦房鎮(zhèn)段共70公里長(zhǎng)，自南向北有3座橋。一號(hào)橋、滿洲岱橋和鎮(zhèn)西橋，三座橋間隔分別為27公里和43公里。振林村位于滿洲岱橋和鎮(zhèn)西橋之間，距滿洲岱橋直線距離27公里、距鎮(zhèn)西橋直線距離16公里。

黃德義本是村小的老師，因?yàn)樽孑厰[渡，讓他對(duì)“無橋過河”感觸頗深。“以前我們村有挺多在河對(duì)岸包地的，繞道的話得多走出幾十公里，那時(shí)候我們就在河上坐船，很方便。”村民黎大爺說。

“以前種地都用牛馬，水不深的時(shí)候可以蹚水過河，后來大家都開車了，就不能蹚水，所以我就想搭個(gè)浮橋，方便村民過河。”黃德義說。

20世紀(jì)90年代末，黃德義和他的三哥造了三條鐵皮船，連接在一起，用于擺渡，收費(fèi)但并無標(biāo)準(zhǔn)。2014年，他和親友又焊了十三條鐵皮船，搭建了一個(gè)浮橋。浮橋跟著水面寬窄調(diào)整，一旦汛期水太大，或者冬天上凍了，橋就從水面上撤下來，每年使用5個(gè)月左右。

這便是事端的起因。

2016年4月、2016年9月和2017年11月，洮南市水利局三次給黃德義下達(dá)《行政處罰通知書》和《責(zé)令限期整改通知書》，每次罰款1萬元，并讓他拆除浮橋。

拆橋以后，2019年2月，黃德義被洮南市公安局以涉嫌尋釁滋事罪刑事拘留，此后，黃德義的多位家人、親戚也被采取刑事強(qiáng)制措施。

2019年7月，洮南市檢察院以涉嫌尋釁滋事罪將黃德義等多人公訴至洮南市法院。

2019年12月31日，洮南市法院作出一審判決。法院認(rèn)定，黃德義及其他人員于2005年至2014年搭建船體浮橋收取過橋費(fèi);2014年至2018年搭建固定浮橋。黃德義組織排班并制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小車5元大車10元，攔截過往車輛收取過橋費(fèi)、過路費(fèi)總計(jì)52950元，其行為構(gòu)成尋釁滋事罪，判處黃德義有期徒刑兩年，緩刑兩年，其他17人也分別被判刑。

2021年底，黃德義提出申訴。今年3月31日，申訴被洮南市法院駁回。

振林村的過河之困

岳國(guó)友經(jīng)營(yíng)著瓦房鎮(zhèn)振林村唯一一家小賣部，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊傳遞到了小村，為了節(jié)約進(jìn)貨成本，他選擇繞道去白城市進(jìn)貨，每周3-5次。

“雖然我們離洮南市更近，但是白城是地級(jí)市，進(jìn)貨價(jià)低，所以哪怕繞點(diǎn)遠(yuǎn)，我也去白城進(jìn)貨。”岳國(guó)友說。從振林村到白城，他會(huì)走鎮(zhèn)西橋過河。

“我們這到鎮(zhèn)西橋路程將近35公里，再繞到白城市，單程多走70公里，每次進(jìn)貨多走140公里。”岳國(guó)友說的“多走140公里”，是和黃德義的浮橋拆除前對(duì)比，從“走直線”到繞行，讓他多出一筆開支。“按我的貨車每公里1塊錢油錢，每周我要在路上多花500-700塊錢。”

黃德義當(dāng)年架橋用的鐵皮有幾只散扔在村里的空地上，船體規(guī)格有8米長(zhǎng)、3米寬和8米長(zhǎng)、1.5米寬兩種，鋼板約有5毫米厚。“當(dāng)年焊這些船，每條花1萬元左右成本，13條船就是13萬多元。”按照黃德義的說法，焊船、搭橋的錢自己拿了大半，其余部分有親戚籌款和部分貸款。因?yàn)樾迾蛴泻芏嗳藚⑴c，便安排大家輪流去橋上收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并無硬性規(guī)定，很多附近的村民過橋也不用付費(fèi)。

“我哥、侄兒十幾口人都參與建橋了，本來就是自發(fā)的，沒工錢，我也給不了工錢，就收過路車點(diǎn)錢，但是不強(qiáng)制，你愿意給就給，不給也讓過。”黃德義否認(rèn)了判決書上的“共收取過路、過橋費(fèi)52950元”的說法。

“給點(diǎn)錢大伙也樂意走，給多少錢的都有，開車的就給5塊的，小車就給2塊、1塊，我就沒咋給過錢。”村民黎大爺說。

黃德義說，因?yàn)闆]強(qiáng)制收費(fèi)，導(dǎo)致他和親戚的成本沒收回來，大家現(xiàn)在的生活過得都不好。“我以前是個(gè)老師，現(xiàn)在工作也沒了，只能去外面打工。”黃德義說。

記者行走于振林村半日，村道上鮮少有村民走動(dòng)。岳國(guó)友的祖父曾是振林村的屯長(zhǎng)，他說，振林村人口最多的時(shí)候達(dá)100多戶，現(xiàn)在只剩20戶左右常住居民，留守的村民大多在本村務(wù)農(nóng)。

“據(jù)我們了解，振林村村民對(duì)岸的安全村沒有土地，安全村在振林村有20多公頃土地。”洮南市副市長(zhǎng)劉洋證實(shí)了村民們的說法。

“去白城近”，幾乎是現(xiàn)在振林村村民對(duì)橋的最大渴望。

黃德義之疑和村民之盼

7日上午，洮南市副市長(zhǎng)劉洋和洮南市水利局局長(zhǎng)劉洪波、洮南市交通運(yùn)輸局的相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪，并對(duì)黃德義和村民的疑問一一解答。

疑問一：黃德義自籌資金搭橋?yàn)楹尾槐辉试S?

劉洪波說，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第三十八條的規(guī)定：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

“而黃德義搭建浮橋，并未經(jīng)過水行政主管部門審查同意，我們無法對(duì)橋的安全做保障，所以依法對(duì)其進(jìn)行處罰，并要求他自行拆除。”劉洪波說。

疑問二：為何在罰款3次之后才強(qiáng)制拆除?

按照黃德義的說法，橋搭好后，水利部門對(duì)他進(jìn)行了罰款，交了錢之后他便繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

“我們要求他在規(guī)定期間內(nèi)自行拆除違法建筑物，恢復(fù)河道原貌。每次他們都沒有在咱們規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行拆除，所以我們依法對(duì)其進(jìn)行了處罰，并且每次都要求他拆除，絕不存在行政執(zhí)法完了橋沒拆的情況。”劉洪波說。“但是過一段時(shí)間，他在原位置上又搭橋了，我們巡查發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報(bào)，所以繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。”

疑問三：因收52950元過橋費(fèi)而被判定為尋釁滋事罪，金額從哪來?為何駁回黃德義的申訴?

關(guān)于案件偵辦問題，洮南市政府表示，案件在審理過程中，不便過多解釋，但白城市中級(jí)人民法院已于6月29日對(duì)該案登記立案，目前正在審查中。

疑問四：村民的過河之困何時(shí)解?

對(duì)此，洮南市副市長(zhǎng)劉洋表示，十三五以來，洮南市充分考量民生訴求和實(shí)際需要，共投資2.17億元，建設(shè)橋梁31座，總長(zhǎng)度2.9公里。今年，現(xiàn)在有兩座橋梁正在修建。

“但是我們的工作一定是有排序的，像振林村，只是為了去白城方便，農(nóng)耕需求不強(qiáng)烈，近年常住人口又不是很多，所以我們就往后排。”劉洋說。

同時(shí)劉洋介紹，洮南市已經(jīng)規(guī)劃了一座位于滿洲岱橋和鎮(zhèn)西橋之前的公路橋，并納入“十四五”規(guī)劃。這座橋建成后，距離振林村20多公里。

疑問五：新橋建成前，村民怎樣過河?

劉洋說，針對(duì)“黃德義私搭浮橋事件”反映出來的問題，洮南市進(jìn)行了專題調(diào)查研究決定，近期將在振林村附近建設(shè)一座便民橋，力爭(zhēng)在秋收前建設(shè)完成，同時(shí)，洮南市將進(jìn)一步完善交通路網(wǎng)，對(duì)振林村附近公路橋架設(shè)進(jìn)行論證。