江蘇夫妻方某(化名)和于某(化名)婚后育有一女，雙方經常因家庭瑣事發生矛盾。此前方某曾提出離婚訴訟，但被判駁回。1年后，方某再次起訴離婚，并要求孩子由男方來撫養。于某以自己工作不穩定又居無定所，且未離婚狀態下孩子一直由其母親照顧為由拒絕。法院審理認為，夫妻二人在撫養子女問題上互相推諉，嚴重違反婚姻家庭道德規范，且被告不同意與原告離婚，故對原告要求離婚的訴訟請求不予支持。

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離婚，關于子女撫養權的21條審判規則

人民法院審理離婚案件，對子女撫養問題，應當依照《中華人民共和國婚姻法》第二十九條、第三十條及有關法律規定，從有利于子女身心健康，保障子女的合法權益出發，結合父母雙方的撫養能力和撫養條件等具體情況妥善解決。根據上述原則，結合審判實踐，提出如下具體意見：

1、兩周歲以下的子女，一般隨母方生活。母方有下列情形之一的，可隨父方生活：

(1)患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴重疾病，子女不宜與其共同生活的;

(2)有撫養條件不盡撫養義務，而父方要求子女隨其生活的;

(3)因其他原因，子女確無法隨母方生活的。

2、父母雙方協議兩周歲以下子女隨父方生活，并對子女健康成長無不利影響的，可予準許。

3、對兩周歲以上未成年的子女，父方和母方均要求隨其生活，一方有下列情形之一的，可予優先考慮：

(1)已做絕育手術或因其他原因喪失生育能力的;

(2)子女隨其生活時間較長，改變生活環境對子女健康成長明顯不利的;

(3)無其他子女，而另一方有其他子女的;

(4)子女隨其生活，對子女成長有利，而另一方患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜與子女共同生活的。

4、父方與母方撫養子女的條件基本相同，雙方均要求子女與其共同生活，但子女單獨隨祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力幫助子女照顧孫子女或外孫子女的，可作為子女隨父或母生活的優先條件予以考慮。

5、父母雙方對十周歲以上(北京一般是六歲，各地根據實際情況參考不同)的未成年子女隨父或隨母生活發生爭執的，應考慮該子女的意見。

6、在有利于保護子女利益的前提下，父母雙方協議輪流撫養子女的，可予準許。

7、子女撫育費的數額，可根據子女的實際需要、父母雙方的負擔能力和當地的實際生活水平確定。

有固定收入的，撫育費一般可按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付。負擔兩個以上子女撫育費的，比例可適當提高，但一般不得超過月總收入的百分之五十。無固定收入的，撫育費的數額可依據當年總收入或同行業平均收入，參照上述比例確定。

有特殊情況的，可適當提高或降低上述比例。

8、撫育費應定期給付，有條件的可一次性給付。

9、對一方無經濟收入或者下落不明的，可用其財物折抵子女撫育費。

10、父母雙方可以協議子女隨一方生活并由撫養方負擔子女全部撫育費。但經查實，撫養方的撫養能力明顯不能保障子女所需費用，影響子女健康成長的，不予準許。

11、撫育費的給付期限，一般至子女十八周歲為止。

十六周歲以上不滿十八周歲，以其勞動收入為主要生活來源，并能維持當地一般生活水平的，父母可停止給付撫育費。

12、尚未獨立生活的成年子女有下列情形之一，父母又有給付能力的，仍應負擔必要的撫育費：

(1)喪失勞動能力或雖未完全喪失勞動能力，但其收入不足以維持生活的;

(2)尚在校就讀的;

(3)確無獨立生活能力和條件的。

13、生父與繼母或生母與繼父離婚時，對曾受其撫養教育的繼子女，繼父或繼母不同意繼續撫養的，仍應由生父母撫養。

14、《中華人民共和國收養法》施行前，夫或妻一方收養的子女，對方未表示反對，并與該子女形成事實收養關系的，離婚后，應由雙方負擔子女的撫育費;夫或妻一方收養的子女，對方始終反對的，離婚后，應由收養方撫養該子女。

15、離婚后，一方要求變更子女撫養關系的，或者子女要求增加撫育費的，應另行起訴。

16、一方要求變更子女撫養關系有下列情形之一的，應予支持。

(1)與子女共同生活的一方因患嚴重疾病或因傷殘無力繼續撫養子女的;

(2)與子女共同生活的一方不盡撫養義務或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對子女身心健康確有不利影響的;

(3)十周歲以上未成年子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養能力的;

(4)有其他正當理由需要變更的。

17、父母雙方協議變更子女撫養關系的，應予準許。

18、子女要求增加撫育費有下列情形之一，父或母有給付能力的，應予支持。

(1)原定撫育費數額不足以維持當地實際生活水平的;

(2)因子女患病、上學，實際需要已超過原定數額的;

(3)有其他正當理由應當增加的。

19、父母不得因子女變更姓氏而拒付子女撫育費。父或母一方擅自將子女姓氏改為繼母或繼父姓氏而引起糾紛的，應責令恢復原姓氏。

20、在離婚訴訟期間，雙方均拒絕撫養子女的，可先行裁定暫由一方撫養。

21、對拒不履行或妨害他人履行生效判決、裁定、調解中有關子女撫養義務的當事人或者其他人，人民法院可依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條的規定采取強制措施。

▌特別注意：

撫養權并不是一成不變，法定撫養關系的變更情形有4種：

判決子女撫養權的歸屬，是以有利于保護子女的利益為原則的，如果出現了不利于子女健康成長的情形，就應變更子女的撫養關系。所以，離婚后，子女撫養關系可以變更，有下列情形之一的，一方有權要求變更子女撫養關系：

(1)與子女共同生活的一方因患嚴重疾病或因傷殘無力繼續撫養子女的;

(2)與子女共同生活的一方不盡撫養義務或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對子女身心健康確有不利影響的;

(3)十周歲以上未成年子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養能力的;

(4)有其他正當理由需要變更的。

那么，法院處理變更撫養關系案件的都有哪些依據呢?

最高人民法院的相關司法解釋規定，對子女的撫養問題，應當依法從有利于子女身心健康，保障子女的合法權益角度出發，結合父母雙方的撫養能力和撫養條件等具體情況妥善解決。

據此可知，對于變更子女撫養關系的訴訟，法院在判決時，既要考慮父母的撫養能力，又要考慮是否有利于子女的身心健康，同時還要照顧十周歲以上子女的意愿。這種情況下，判決子女撫養權的歸屬，是以有利于保護子女的利益為原則的，如果出現了不利于子女健康成長的情形，就應變更子女的撫養關系。

(1)變更子女撫養關系的，應另行起訴。離婚后，一方要求變更子女撫養關系的，或者子女長到有識別能力時，主動提出與另一方一起生活時，應另行起訴。離婚后，變更子女撫養關系的請求，不涉及原離婚案件，不是對原離婚案件子女撫養問題的判決、調解協議的糾正，而是出現了處理原離婚案件當時不存在的子女撫養方面的新情況，所以，應當作新的案件另行起訴。

( 2)具有法定事由，應予支持變更撫養關系。具體的法定事由：①與子女共同生活的一方因患嚴重疾病或因傷殘無力繼續撫養子女的;②與子女共同生活的一方不盡撫養義務或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對子女身心健康確有不利影響的;③10周歲以上未成年子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養能力的;④有其他正當理由需要變更的。一方要求變更子女撫養關系有上述情形之一的，人民法院應予支持。

此外，父母雙方協議變更子女撫養關系的，應予準許。