從1月9日起，日本駐中國大使館和上海領(lǐng)館已開始恢復(fù)赴日旅游簽證受理和簽發(fā)。據(jù)第一財經(jīng)記者了解，目前15天短期觀光簽證依然無法申請，3年多次往返簽也依然暫停，現(xiàn)在能申請的只有5年多次往返。留學(xué)簽、工作簽等都沒有影響。

多年從事境外游業(yè)務(wù)的代辦小熊告訴第一財經(jīng):“赴日旅游簽證材料和疫情前沒啥區(qū)別，但就是現(xiàn)在入境(日本)麻煩。”

與東南亞多國無差別歡迎中國游客相比，日本政府自1月8日起加強(qiáng)以中國入境者為對象的新冠病毒口岸管理，比如在機(jī)場落地后進(jìn)行準(zhǔn)確度更高的核酸檢測或抗原定量檢測、提供72小時內(nèi)的核酸陰性證明、呼吁航空公司不要增加中日間航班數(shù)量等。此次新規(guī)距離日本政府去年12月30日的入境政策調(diào)整僅僅過去一周時間。

其實，當(dāng)中國官方于2022年12月26日宣布，自1月8日起有序恢復(fù)中國公民出境旅游后，日本百貨商場、藥妝店、專賣店等零售行業(yè)股票均刷新2022年初以來的最高價。然而，日本入境新規(guī)則讓已苦等中國游客三年的日本旅游業(yè)者左右為難。

日本兩大旅行社行業(yè)協(xié)會之一、擁有1100家旅行社成員的日本旅行業(yè)協(xié)會(JATA)宣發(fā)部門代表桑名美保告訴第一財經(jīng)，對于日本政府的新規(guī)，行業(yè)協(xié)會只能遵從，目前也無法預(yù)計新規(guī)執(zhí)行的時間會有多久，“但是我們依舊在等待中國游客歸來的那一天，尤其是中國團(tuán)隊游恢復(fù)正常后，對日本旅游業(yè)的復(fù)蘇將是一針強(qiáng)心劑”。

中國游客有多重要

旅游業(yè)，已成為日本經(jīng)濟(jì)的支柱之一。以日本旅游局(JNTO)最看重的疫情前2019年的各項旅游數(shù)據(jù)為例，這一年，旅游業(yè)為日本國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)貢獻(xiàn)了約7.3%。

中國游客，對于日本旅游業(yè)有多重要?

日本旅游局2019年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年訪日外國游客人數(shù)為3188.21萬人，其中，來自中國(包括香港、澳門、臺灣地區(qū))的訪日游客達(dá)1677.56萬人，占全體訪日外國人的52.6%。其中，僅中國大陸游客當(dāng)年訪問日本的人數(shù)就已達(dá)959.4萬人，比上一年增長14.5%，在全部訪日外國人數(shù)中占比超過30%。

上述數(shù)據(jù)還顯示，2019年訪日外國人整體消費(fèi)額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4.81萬億日元(歷史匯率：1美元約合110日元匯率)，比2018年增長6.5%，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高。其中，中國大陸游客的消費(fèi)額達(dá)1.77萬億日元，名列第一，在訪日外國人整體消費(fèi)額中占比36.8%，比2018年提高2.6個百分點。

小熊回憶道，就中國游客赴日而言，2009年和2011年是兩個特殊的年份。公開資料顯示，2009年末，日本政府正式對中國游客開放個人單次赴日旅游簽證;2011年末，日本政府正式對中國游客正式開放個人多次赴日旅游簽證。“此后，中國游客赴日井噴式發(fā)展。”她說道。

尤其在2015年，由于日元貶值等因素的影響，中國游客在日本大量購物這一行動之后，不僅使得赴日中國游客的數(shù)量相比前一年暴增107.3%，更使得“爆買”一詞火上了日本各大媒體。中國游客在2015年的爆發(fā)式增長，也讓日本迎來了史上赴日游客數(shù)量增長最快的一年。

然而，疫情三年，包括中國游客在內(nèi)的赴日外國游客數(shù)量斷崖式下降，日本旅游業(yè)隨即“速凍”。2020年，受疫情影響，訪日外國游客數(shù)量跌至411.6萬，2021年更是只有24.6萬，不及2019年的零頭。

位于日本愛知縣蒲郡市的老牌旅店富士見莊(Fujimisou)是日本帝國數(shù)據(jù)庫公司記載的首家因疫情宣布破產(chǎn)的中小企業(yè)。

創(chuàng)立于1956年的這家老牌旅店自2013年起，得益于激增的訪日中國人，開始接待中國團(tuán)隊游客為主要客源，客房一直呈滿員狀態(tài)。然而，在2020年1月，由于疫情，很多中國團(tuán)體取消了旅游計劃，接連的取消預(yù)約成為了壓垮這家老店的最后一根稻草。此后，日本帝國數(shù)據(jù)庫不斷錄入因疫情破產(chǎn)的中小企業(yè)。其中，就行業(yè)而言，餐飲、酒店/住宿，與旅游業(yè)相關(guān)的行業(yè)位居前列;就地點而言，熱門旅游目的地的東京、大阪、京都破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量靠前。

當(dāng)前人手緊缺是大問題

日本經(jīng)濟(jì)面臨巨大壓力，出口增長放緩可能推動日本經(jīng)濟(jì)在2023年陷入衰退，與此同時，日元持續(xù)貶值和通脹高企也在對日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。

以旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)，曾被寄予厚望。如果沒有疫情，日本原本已逐步實現(xiàn)“觀光立國”計劃，即到2020年實現(xiàn)每年訪日外國游客數(shù)量4000萬人、整體消費(fèi)額8萬億日元的目標(biāo)。

如今，在前后歷經(jīng)七輪疫情沖擊后，2022年6月起，日本以“小碎步”的節(jié)奏宣布開放國門：起初要求必須跟團(tuán);10月11日起，跟團(tuán)限制被廢除，持有效疫苗接種(三針)證明者前往日本之前也不再需要做核酸檢測，日本旅游業(yè)全面放開。

此后的2個多月內(nèi)，日本境內(nèi)出現(xiàn)了越來越多的外國游客，旅游業(yè)也走上緩步復(fù)蘇的軌道。日本國家旅游局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，去年11月訪日外國人數(shù)量為93.45萬，恢復(fù)至2019年同期的40%左右。其中，來自韓國的訪日游客已經(jīng)恢復(fù)至此前的六成，東南亞和歐美的游客數(shù)量也在增長。

這一點桑名美保也深有體會，“雖然入境的外國游客數(shù)量增長，但與2019年的數(shù)據(jù)相比其實還差很遠(yuǎn)。許多旅行社的外國游客接待量僅為2019年的一半。”

不過，借當(dāng)前日元貶值的東風(fēng)，訪日游客的消費(fèi)額開始增加。日本百貨店協(xié)會的統(tǒng)計顯示，雖然去年10月的免稅銷售額136億日元(約合人民幣7億元)比2019年10月下降47%，但高島屋等5家大型百貨公司去年11月的免稅銷售額正在恢復(fù)到2019年11月的五到九成。三越伊勢丹位于首都圈內(nèi)的多家分店從去年11月底到12月上旬的免稅銷售額比2019年同期高出4%。

不過，在日本這波旅游業(yè)的復(fù)蘇中，鮮有日本旅游業(yè)最大的海外市場中國游客的身影。“我們最想要中國游客，”一位曾多年擔(dān)任中國赴日團(tuán)隊游的日本地接告訴第一財經(jīng)，“過去三年沒有中國游客的身影，我都快忘了如何接待中國游客了。”他繼而表示，據(jù)觀察，對中國游客依賴度較高的藥妝店、家電賣場的人氣還沒有顯著恢復(fù)。

桑名美保告訴第一財經(jīng)，雖然日本的旅游業(yè)在緩步復(fù)蘇，但面臨的挑戰(zhàn)不小，首要的就是人手不足的問題，“疫情期間很多旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)倒閉、裁員，因此面對旺盛的入境游客，當(dāng)務(wù)之急就是解決勞動力短缺的問題。”

據(jù)日媒早前報道，成田機(jī)場在疫情前的460多個租戶中，約兩成已永久關(guān)閉。在成田機(jī)場經(jīng)營免稅店等店鋪的NAA Retailing集團(tuán)負(fù)責(zé)人也期待中國內(nèi)地的游客回歸，他表示如果日后中國內(nèi)地旅客大量增加，將聘請會說中文的工作人員。

金融公司“大和總研”的高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家神田慶司指出，“在今年春季之前，訪日游客消費(fèi)額有望持續(xù)增長，但對企業(yè)來說，提高勞動生產(chǎn)率是當(dāng)務(wù)之急。”

此外，桑名美保還強(qiáng)調(diào)，疫情后外國游客傾向于尋求附加值更高的旅游(value-added trips)，不僅僅局限于“觀光”(sightseeing)，比如體驗和嘗試他們此前不曾了解的內(nèi)容，“因此，這也是我們準(zhǔn)備的新方向”。

日本首相岸田文雄希望在后疫情時代通過振興旅游業(yè)，為疲軟的日本經(jīng)濟(jì)注入活力。為此，岸田政府已定下目標(biāo)——每年吸引5萬億日元的旅游消費(fèi)，且到2030年使訪日游客數(shù)量增至6000萬人。但是，近日有日媒對此質(zhì)疑道：在中國這個最大推動力缺席的情況下，這一目標(biāo)還能實現(xiàn)嗎?