“美中關(guān)系陷入動蕩之際，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)中國事務(wù)的最高官員宣布辭職”，彭博社25日報道稱，美國國務(wù)院分管亞太事務(wù)的副助理國務(wù)卿兼“中國事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”(非正式名稱為“中國組”)主管華自強(qiáng)(Rick Waters)將卸任。美媒注意到，拜登政府負(fù)責(zé)中國問題的高級官員近期出現(xiàn)不少變動，華自強(qiáng)只是其中一例。路透社認(rèn)為，相關(guān)人事變動可能與美國政府內(nèi)部在對華政策上存在分歧有關(guān)，而這些分歧已經(jīng)影響“中國組”的運(yùn)行。與此同時，中國商務(wù)部長王文濤將同美國商務(wù)部長雷蒙多、貿(mào)易代表戴琪舉行會談。美媒稱，此次會談將成為中美關(guān)系回暖的首場考驗(yàn)，將決定雙方能否恢復(fù)因“氣球事件”而“脫軌”的高層交往。對于拜登政府為緩和美中關(guān)系應(yīng)作出哪些務(wù)實(shí)工作，美國一些媒體和分析人士給出建設(shè)性提議。有美國學(xué)者警告稱，美國越是完全依賴威脅和懲罰來與中國打交道，并從生存的角度來構(gòu)建競爭，美國的盟友和伙伴就越可能“踩剎車”。

“中國組”士氣低迷

據(jù)路透社25日報道，美國國務(wù)院發(fā)言人24日稱，華自強(qiáng)將于6月23日卸任，并繼續(xù)擔(dān)任高級外交官。該發(fā)言人沒有透露華自強(qiáng)離職的原因。知情人士對路透社稱，華自強(qiáng)在24日早些時候的一次員工會議上宣布了他辭職的意向。去年12月，美國國務(wù)院成立“中國組”，旨在“管理美中競爭”。該機(jī)構(gòu)由國務(wù)卿布林肯主持設(shè)立，華自強(qiáng)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，日常向美國常務(wù)副國務(wù)卿舍曼及負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿康達(dá)匯報。

“對華政策班子繼續(xù)大調(diào)整”，“美國之音”25日稱，華自強(qiáng)在美國國務(wù)院擔(dān)任副助理國務(wù)卿負(fù)責(zé)中國事務(wù)已兩年，是拜登政府內(nèi)較傾向與中國往來的官員。華自強(qiáng)今年3月曾低調(diào)訪華，被認(rèn)為是為布林肯訪華“鋪路”。路透社獲得的美國國務(wù)院內(nèi)部信息與郵件顯示，“氣球事件”發(fā)生后，美國推遲進(jìn)一步對華制裁，希望降低雙方關(guān)系惡化的程度。當(dāng)時華自強(qiáng)在內(nèi)部郵件中稱：“國務(wù)卿的指示是暫緩跟氣球無關(guān)的行動，這樣我們就可以專注于對稱和協(xié)調(diào)的反應(yīng)。我們可以過幾周再考慮其他做法。”

路透社提到，對華新制裁的延遲令一些美國官員感到震驚，并顯示出美國政府在對華政策上存在分歧：一部分人主張對中國采取更強(qiáng)硬行動;另一部分人則主張采取更克制態(tài)度。一些消息人士表示，該分歧已經(jīng)影響“中國組”的運(yùn)行，導(dǎo)致該小組士氣低迷、人員空缺率高達(dá)40%。當(dāng)時有知情人士透露，最近，該小組還有一些工作人員要求離職。

“美國政府重大人事異動”，“德國之聲”25日報道稱，華自強(qiáng)宣布將離職是處理美中關(guān)系的官員最近一系列變動中的最新一例，今年2月，白宮國家安全委員會宣布，負(fù)責(zé)中國事務(wù)的高級官員羅森伯格離職。本月早些時候，美國國務(wù)院“二號人物”舍曼宣布將于6月底退休，她的繼任者人選尚未公布。

南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院執(zhí)行院長朱鋒25日對《環(huán)球時報》記者表示，華盛頓近期的人事調(diào)整說明，拜登政府內(nèi)部在應(yīng)該執(zhí)行怎樣的對華政策以及如何協(xié)調(diào)平衡美國國內(nèi)日趨多元化的對華聲音等方面，面臨新的難題和政治壓力。與此同時，也反映出美國一味強(qiáng)硬打壓中國、試圖把“新冷戰(zhàn)”強(qiáng)加給中美關(guān)系的政策，正引發(fā)美國國內(nèi)和國際社會的更多爭論。中國人民大學(xué)美國研究中心副主任刁大明認(rèn)為，相關(guān)人事變動可能和美國中期選舉后政府進(jìn)入新的階段有關(guān)，但這并不意味著拜登的對華政策將出現(xiàn)重大變化。

中美商務(wù)部長會談是“首場考驗(yàn)”

今年以來，中美關(guān)系因?yàn)?ldquo;氣球事件”、臺灣、貿(mào)易等問題遭遇嚴(yán)重困難，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入5月，美中高層官員開始互動。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷25日在例行記者會上表示，5月25日至26日，王文濤部長赴美國參加亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會，其間將分別與美國商務(wù)部長雷蒙多、貿(mào)易代表戴琪舉行會談。中方將就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和雙方共同關(guān)心的問題與美方進(jìn)行交流。

“美中兩國看到修復(fù)關(guān)系的脆弱契機(jī)”，美國《華爾街日報》24日稱，作為拜登任內(nèi)兩國首次在華盛頓舉行的部長級會談，王文濤與雷蒙多的會談將成為中美關(guān)系回暖的首場考驗(yàn)，將決定雙方能否恢復(fù)因“氣球事件”而“脫軌”的高層交往。曾任白宮國家安全會議亞洲事務(wù)資深主任的喬治敦大學(xué)教授梅代羅斯稱，美中嘗試重建基本溝通管道，此刻是“脆弱的機(jī)會”。美國政論網(wǎng)站Counterpunch24日發(fā)文對當(dāng)前美中之間存在“溝通鴻溝”感到擔(dān)憂。不過，近期兩國溝通開始回升，中美都認(rèn)為雙邊關(guān)系進(jìn)一步惡化不符合任何一方的利益。從本月雙方會晤來看，商貿(mào)問題或許是推動兩國走到一起的主要力量。美國和平研究所對美中兩國很快恢復(fù)高層交往持樂觀態(tài)度，該智庫認(rèn)為，雙方至少能就一個問題達(dá)成共識，那就是更好地管控分歧符合雙方共同的利益。“美國之音”稱，美中商務(wù)部長的對話可能開啟更多美方官員的中國之行。白宮新聞秘書讓-皮埃爾23日在記者會上表示，時機(jī)成熟時，美方將再次尋求安排布林肯等官員訪問中國。

外交學(xué)院教授李海東25日對《環(huán)球時報》記者表示，經(jīng)貿(mào)作為中美關(guān)系壓艙石的地位實(shí)際上是沒有變化的，正是基于這個現(xiàn)實(shí)，中方強(qiáng)調(diào)中美需要合作，美方不能一味尋求競爭對抗，而美方的對華政策一貫傾向于把經(jīng)貿(mào)問題武器化和地緣政治化。李海東表示，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作順暢展開可以看作中美關(guān)系回暖的重要指標(biāo)，接下來要對拜登政府聽其言而觀其行。

“接下來有兩件事情可能為美中關(guān)系埋雷”，“美國之音”稱，拜登近期擬簽署一項(xiàng)行政命令，試圖限制美國對中國某些高科技領(lǐng)域的投資。這是繼去年10月拜登政府實(shí)施對中國高級半導(dǎo)體和芯片制造設(shè)備的出口管制措施后的又一項(xiàng)舉措。此外，美國可能繼續(xù)拿“氣球事件”的“調(diào)查結(jié)果”說事。

“關(guān)鍵是如何重建信任”

在美國對華政策班子出現(xiàn)調(diào)整之際，一些政客仍不遺余力地抹黑中國，并粗暴干涉中國內(nèi)政。據(jù)美聯(lián)社25日報道，美國眾議院下轄的“中國問題特別委員會”24日表決通過“涉疆”“涉臺”兩份提案，施壓國會對中國采取行動。美國國家安全局24日援引微軟公司的報告聲稱，近期一個中國黑客組織“針對美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊”。英國、澳大利亞、加拿大、新西蘭等國相關(guān)機(jī)構(gòu)也發(fā)布了類似報告。

中國外交部發(fā)言人毛寧25日在例行記者會上表示，很明顯，這是美國出于地緣政治目的，發(fā)動“五眼聯(lián)盟”國家采取的集體虛假信息行動。眾所周知，“五眼聯(lián)盟”是世界上最大的情報組織，美國國家安全局是世界上最大的黑客組織，他們聯(lián)手發(fā)布虛假信息報告，本身就很諷刺。

“中美關(guān)系解凍，拜登政府可以做哪些工作?”美國布魯金斯學(xué)會高級研究員、中國問題專家何瑞恩23日撰文稱，首先，華盛頓可以優(yōu)先考慮與中國的直接、私下外交，“私人信件、電話、國家安全顧問之間的安靜談話、低調(diào)的訪問以及通過大使館進(jìn)行的工作，將為美中關(guān)系取得進(jìn)展帶來更大的前景”。其次，美國應(yīng)暫停與北京就處理兩國關(guān)系的危機(jī)管理機(jī)制和原則進(jìn)行談判，在目前的關(guān)系氣氛下，推動這些話題將會加劇而不是降低風(fēng)險。何瑞恩稱，美國越是完全依賴威脅和懲罰來與中國打交道，并從生存的角度來構(gòu)建競爭，美國的盟友和伙伴就越可能“踩剎車”，以防止被推入與最大貿(mào)易伙伴的正面對抗，美國的合作伙伴中很少有國家對加入一個反華集團(tuán)感興趣。

“關(guān)鍵是如何重建信任”，美國智庫史汀生中心資深研究員羅伯特·曼寧建議美中“以互惠措施為基礎(chǔ)，一小步一小步、一塊磚一塊磚地，建立某種程度的信任”。比如雙方重新開放被關(guān)閉的領(lǐng)事館、放寬學(xué)生和教師的簽證、開展貿(mào)易技術(shù)談判以及為人工智能等新興科技制定規(guī)則等。