長沙自建房倒塌事件，已經過去了10多天。

在大多數人或吐槽、或期盼即將來臨的五一假期時，有一些人的時間，卻永遠按下了暫停鍵。

4月29日中午12點20分左右，湖南省長沙市望城區雷鋒大道，發生了一起建筑垮塌事故。

轟隆幾聲巨響后，漫天都是煙塵。原本一棟小樓的位置，只留下了兩層樓高的廢墟。

這棟小樓位于長沙醫學院北門附近，一共有8層，建筑面積在800平方米左右。其中1層是麻辣燙門面和奶茶店，2層是飯店，3層是一家私人影院，4到6層為家庭旅館，上面還有兩層加蓋的建筑，是房東自住的房屋。

事發時間，正是中午的用餐高峰期，樓下的店面都人聲鼎沸;作為學校旁邊的商業街，小樓門前也時常有許多學生經過。

無論是外賣小哥，還是店里忙碌的工作人員，或是正在用餐的客人，以及門口過路的學生，這一刻都毫無防備被壓在了各種板材磚塊下。

只有少數人在發現墻面不停落灰、并不斷有異響傳來后，認為情況有些異常，才從屋里走了出來。

接到報警后，長沙消防救援支隊立刻調派了23輛消防車、134名消防救援人員、4條搜救犬前往現場。

首批救援人員在事故發生不到半小時后抵達，并開始了初步的搜救工作。在利用各類生命探測儀和手機定位、搜救犬等多種手段共同偵查后，發現廢墟中還存在被困人員的生命體征，立刻在各項嚴格安全防護措施下，準備開辟一條生命通道。

救援活動一直持續到5月6日凌晨，事故現場被困、失聯人員全部找到，其中有53人遇難，10人在醫院接受治療。

在這些遇難者中，不少都是正值青春芳華的學生。一位母親在眾人面前放聲痛哭“我就這么一個女兒”，讓周圍不少人都暗暗濕了眼眶。

長沙自建房倒塌事件，很快就引起了網友們的關注。不少建筑相關的專業人士，根據現場的情況從各個角度進行了分析：

有的通過看廢墟中散落的磚塊，判斷出房子的內部結構;有的上網搜索了這棟小樓幾年以來的變化，判斷出房子經過多次加蓋，地基已經不符合標準;有的分析了房屋內部，看究竟是哪個樓層的問題最多，導致了房子“頭重”，從而引發了一系列的問題;有人翻出了當地關于自建房的相關法規，判斷這個房子就是不折不扣的違建……

還有一些當地人現身說法，有的指出這棟樓在事發前樓體就已經有了明顯裂縫，但是房東并不在意，一心只想賺錢;有的認為當地法律在這方面過于薄弱，導致了這場悲劇的發生。

簡而言之，這類自建房在長沙司空見慣，不是什么新鮮事。

長沙市望城區，設立于2011年，其前身是屬長沙市管轄的望城縣，是長沙新六區里起步最晚的一個。

這里雖然歷史悠久，但一直沒什么存在感，哪怕與長沙近在咫尺，也時常被認為是鄉下——“望城，望城，就是天天望城里”。

當前，我國土地所有形式是“二元制”，即城市土地國有制和農村土地集體所有制。

過去二三十年，隨著我國城鎮化的腳步加快，不少農村都被“包圍”到了城市中，但其土地所有形式沒有發生變化，依舊是集體所有制，上面的房子就是居民的自建房。

倒塌事件中的小樓雖然位于城郊結合部，但這里一臨街，二在學校附近，因此具有很高的商業價值。在巨大的利益驅動下，房東就把房子越蓋越高，這棟樓也就頻頻加蓋。

有媒體采訪過這棟房子中的商戶，也有網友根據網上一些零散的信息以及相似位置相似面積的房子租金，簡單計算了一下這棟小樓給房東帶來的收入。

保守估計，這棟小樓一層的年租金為10萬元左右;二層在2萬元左右;三層也在2萬元左右;四至六層在3萬元左右。

這位房東僅在房租一項上的年收入就達到了17萬元，平均每月收入達到了1.4萬元，而長沙市上年度平均月收入只有7131元。

除了單純的房租收入外，房東是否從營業額中有抽成，我們不得而知。但與此同時，他還期待著一筆隨時可能從天而降的拆遷款。

僅從今年年初到現在，望城區政府就發布了5份關于征收土地的文件，沒準哪天就拆到了這里。

根據這附近6000元一平米的房價來看，這棟小樓能為他帶來500萬元左右的補償。

只要花點兒水泥錢，就隨時可能有一筆巨額收入，也難怪當地有人稱“傻子才不加蓋”。

肉眼可見，這棟房子的質量并不過關，不然也不會發生坍塌事故。

根據《長沙市望城區個人建房管理辦法(試行)》第十一條規定，自建房原則上不超過兩層，但從圖片來看，包括倒塌樓房在內，周圍許多自建房的高度都達到了至少六層。

同時，房子沒有防震功能，樓體還在事發前就出現了開裂跡象，倒塌并不意外。

這樣一堆危樓，是如何通過街道驗收，又是怎樣成為商戶的，和當地的“房屋安檢”產業鏈有關。

在官方發布的通告中，湖南湘大工程檢測有限公司的法人和技術人員等5人，都將被追究刑事責任。

這個湖南湘大工程檢測有限公司被查出，在對倒塌自建房的4、5、6樓進行鑒定后，出具了虛假的安全監測報告。

首先，是網上不少建筑方面的分析都指出，這個房子的嚴重問題之一，是二層餐館內部的承重墻被拆除，導致了樓體無法承重坍塌。

而在檢測報告中，只提及了4-6層的旅館，卻對底層和低層的問題視而不見。

按照規定，最低等級的三級房屋質量鑒定機構，需要從事相關業務至少三年以上，才有資格進行房屋質量鑒定。

但湖南湘大工程檢測有限公司到今天為止，只注冊了兩年的時間。

然而，網上確實可以查到這家公司的資質證書。

為什么明顯不滿足條件的公司，卻能擔此重任?

這家公司，其實是一個不折不扣的小作坊。網上可以查到，該公司的參保人員有12個，被拘留的技術人員寧某和龔某不光是員工，也是公司的股東，分別持股5%和10%。

公司的大股東譚某和楊某，還關聯了許多家建筑工程服務、檢測公司。

同時，龔某還是一家材料公司的90%控股人，是實際受益人，這家公司已經有13年“代辦各類證照及年檢”的業務經驗。

從材料到檢查，再到代辦執照，可謂是一舉打通了上下游，成功完成了房屋安全鑒定的產業鏈條。

網上流傳著這樣一個消息，說這家公司承擔此次自建房倒塌事件中小樓的鑒定工作，只收了1000元錢，連人力成本都不夠，或許根本就沒實地考察。

用最少的時間和成本來獲取利益，只要不出事，就永遠都能逍遙快活，畢竟沒人知道多久才會出一次意外。

而在當地，沒人知道究竟還有多少類似的“檢測公司”，他們或許和各個階層上下勾結，才能睜著眼說瞎話，出具完全沒有任何道理的檢測證書。

在他們的心里，50多條人命，或許還抵不上1000塊。

自建房的隱患不是一天兩天，全國各地每年都在發生相關的安全事故，僅去年一年就有不少讓人揪心的相關報道：

2021年6月19日中午，湖南省郴州市汝城縣盧陽鎮一處居民自建房垮塌;房屋中共有住戶27人，事發時有15人外出，12人被困;最終有7人遭受了不同程度的傷害，5人搶救無效死亡;

2021年6月25日凌晨，河南省商丘市柘城縣的一家武術館發生了火災，造成了18人死亡、4人重傷、12人輕傷的重大火災事故，遇難者都是該武術館的學員;這個建筑是村民的自建房，建設時的性質也不是培訓機構，更沒有相關的審核、驗收和消防備案;

2021年7月24日下午，吉林省長春市凈月區一棟三層建筑發生火災，這棟建筑是吉林省遠程物流有限公司和歷史婚紗夢想城共用，也是一棟自建房，造成了15人死亡、25人受傷……

自建房事故頻發，主要有施工和監管兩方面的原因：

居民自建房一般都沒有正規的設計圖紙，或者用大概的草圖，一般都是在施工前和施工隊口頭交代，邊建邊改，既不專業，也沒有相關的資質，從根本上影響了自建房的質量;

再加上建材質量的不合規，一般建材選擇和配比都有嚴格標準，比如混凝土的比例，鋼筋的直徑等等，但自建房通常都是憑借經驗大致估算出來的;

同時，自建房的施工隊伍許多都沒有正經的資質，比如會使用落后、淘汰的機器，人員也沒有經過相關的安全管理、培訓，因此房子或多或少都會有缺陷;

同時，監管的缺失也使得自建房亂象叢生;

質監站主要負責開發房和商品房等有施工企業的項目監測，許多自建房房主不知道應該去哪里找專門的部門來進行管理，也不清楚有哪些內容需要檢驗，缺乏相關的概念;

由于自建房各個環節的缺失，質監站也不愿意去給自建房做鑒定，就算去了，鑒定費用也相當昂貴。

住建部印發的《鄉村住宅建造技能方針(試行)》文件中，對農村房屋進行了一系列規定，比如最高不能超過5層，層高不能超過3.3米等等，私自加層是違法的。

但在實際管理過程中，卻很難實行。

2020年8月29日，山西省臨汾市的聚仙飯店發生了坍塌事故，造成29人死亡，28人受傷，直接經濟損失1164.35萬元。

事故調查顯示，這起事故是由于違法占地建設，且在無專業設計、無資質施工的情況下，多次盲目改造改建，建筑物工程質量存在嚴重缺陷，導致了部分建筑物坍塌。

為了發展經濟，當地鼓勵村民利用閑置住宅發展農家樂、民宿、鄉村旅游等產業，于是不少人利用這一機會，在原有住房基礎上大量改建擴建，增加了房屋安全隱患。

發生事故的自建房，起初都是為了自住設計、建造的，結構比較簡單，功能也很單一，不適合大規模改建。尤其是改作經營場所時，對設計和施工技術要求更高，但卻沒有提升監管力度。

聚仙飯店坍塌事故發生后，國務院安委會決定舉辦掛牌督辦，推動全面排查違建房屋風險。

比如江西上饒實行了《上饒市農村居民住房建設管理條例》，規范了當地農民建房行為。

以前，當地居民在建房方面，攀比成風，你蓋三層我就蓋五層，還有的蓋到了七層，空置嚴重，亂占耕地，未批先建，各類亂象難以管理。

而在新出臺的《條例》中，詳細規定了新房占地面積不能超過120平方米，解決了“面子問題”，讓不少經濟條件捉襟見肘的村民松了一口氣。

農村建房亂象背后，凸顯了三個矛盾，一是基層治理不足，尤其是屬地管理不清;二是農村建設發展受到了嚴重阻礙;三是我國現行的《城鄉規劃法》等與村鎮建設相關的法律法規，在執行層面受到挑戰，需要當地制定更細致的法規。

比如法律規定，農村村民違法占地建筑債，無論是否符合規劃，均必須拆除，但在實際查處中，很多地方官員難以下手;于是江西省上饒市的《條例》出臺后，不少村干部帶頭先拆掉了自己家的違建;

比如法律規定了農村“一戶一宅”，但有些地方擠占、挪用計劃指標，甚至停批、限批宅基地;

同時，違法占地的罰款數額很低，違法占1畝耕地，最多才罰款2萬元，非法占用基本農田5畝以上或者基本農田以外的耕地10畝以上，才涉嫌犯罪，和帶來的利益相比不值一提。

4月29日，在長沙自建房倒塌事故發生的當天，山西省襄汾縣人民法院對聚仙酒家“8·29”坍塌事故涉及刑事犯罪一案，一審作出宣判，以重大責任事故罪，判處聚仙酒家投資人、經營者祁建華有期徒刑七年。

和失去生命的29個遇難者相比，這個懲罰還是太輕了。

目前，長沙開始了住建領域安全風險隱患的大規模排查治理，希望亡羊補牢，為時未晚。

國家也全力開始推動有關部門組織各地開展開展居民自建房等建筑安全風險隱患排查，依法嚴厲打擊擅自施工、擅自改變房屋主體結構等違法違規行為，堅決防止坍塌等事故發生。

在城市化的進程中，自建房只是其中一個最為凸顯的問題。

現在，這個持續了多年的問題還沒得到徹底改善，后面還有多少問題隱患在等待解決。

倒塌的自建房，是建筑監管的真空地帶。

而在農村，在城鄉結合部，不知道還有多少類似的“真空地帶”，正準備打大家一個措手不及。

在更多血的教訓來臨前，出臺更加細致的監管措施，防患于未然勢在必行。