2023年1月8日，新冠病毒感染由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。

在此之前，國家衛(wèi)健委網(wǎng)站于2022年12月26日、27日曾相繼發(fā)布《對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”總體方案》(以下簡稱《方案》)，以及包括《新型冠狀病毒感染“乙類乙管”疫情監(jiān)測方案》在內(nèi)的5個配套方案。

為了規(guī)范指導各地做好“乙類乙管”后疫情防控和醫(yī)療救治工作，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制也于近日專門印發(fā)第十版防控方案和診療方案。

國家衛(wèi)健委強調(diào)，實施“乙類乙管”，絕不是放開不管，重點是強化服務和保障。要抓實抓細醫(yī)療救治資源準備，著力保障群眾用藥需求，全力做好老年人、兒童等重點人群的防護和救治，特別是強化老年人疫苗接種和健康管理，切實加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控。

實施“乙類乙管”，仍然需要廣大群眾的支持和配合。要繼續(xù)堅持近三年來養(yǎng)成的良好個人衛(wèi)生習慣和健康生活方式，始終做好個人防護。

不再劃定高低風險區(qū)，不再開展社區(qū)全員核酸篩查

《方案》提到，2023年1月8日起，對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”。依據(jù)傳染病防治法，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密切接觸者;不再劃定高低風險區(qū);檢測策略調(diào)整為“愿檢盡檢”。

社區(qū)居民根據(jù)需要“愿檢盡檢”，不再開展全員核酸篩查。為保證居民檢測需求，要求社區(qū)保留一定數(shù)量的便民核酸檢測點，零售藥店、藥品網(wǎng)絡銷售電商等要充足供應抗原檢測試劑。

同時，考慮到醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等脆弱人群集中的場所，有關(guān)脆弱人群發(fā)生重癥風險較高，一旦傳染源引入，易發(fā)生聚集性疫情，因此提出對以下幾類人群開展抗原或核酸檢測：

一是對醫(yī)療機構(gòu)收治的有發(fā)熱和呼吸道感染癥狀的門急診患者、具有重癥高風險的住院患者、有癥狀的醫(yī)務人員開展抗原或核酸檢測;二是疫情流行期間，對養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等脆弱人群集中場所的工作人員和被照護人員，定期開展抗原或核酸檢測;三是對社區(qū)65歲及以上老年人、長期血液透析患者、嚴重糖尿病患者等重癥高風險的社區(qū)居民、3歲及以下嬰幼兒，出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后及時指導開展抗原檢測，或前往社區(qū)設(shè)置的便民核酸檢測點進行核酸檢測;四是外來人員進入脆弱人群聚集場所時，查驗48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明并現(xiàn)場開展抗原檢測。

醫(yī)療機構(gòu)不再以患者核酸陰性或者陽性進行分診

國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司司長焦雅輝12月27日接受媒體采訪時表示，“乙類乙管”后，各級各類醫(yī)療機構(gòu)都要收治核酸陽性患者，按照患者診療需求采取分級分類收治。醫(yī)療機構(gòu)不再以患者核酸陰性或者陽性進行分診，而是根據(jù)患者診療需求就醫(yī)。

“我們更加強調(diào)城鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡積極作用，要求醫(yī)療機構(gòu)落實自身功能定位。”焦雅輝說，單純的新冠無癥狀感染者、輕型病例，采取居家隔離或居家自我照護。普通型病例等病情穩(wěn)定的感染者，轉(zhuǎn)診至亞定點醫(yī)院治療。以新冠肺炎為主要表現(xiàn)的重型、危重型病例，轉(zhuǎn)診至定點醫(yī)院治療。以其他疾病為主的重型、危重型病例，以及其他需要到醫(yī)院就診的患者，無論核酸是否陽性，均可以到相應的綜合醫(yī)院或者專科醫(yī)院就診。

焦雅輝介紹，我們已經(jīng)部署醫(yī)療機構(gòu)進一步調(diào)整并優(yōu)化服務流程。在門診區(qū)域要劃分出核酸陽性診療區(qū)和核酸陰性診療區(qū)，分別接診相應患者。要求急診區(qū)域劃分出正常診療區(qū)和緩沖區(qū)。在住院部設(shè)置相對獨立的區(qū)域(院區(qū)、樓棟、病區(qū)或病室)，收治核酸陽性患者。

“我們要求醫(yī)療機構(gòu)嚴格落實首診負責制和急危重癥搶救制度，不得以任何理由推諉或拒絕新冠病毒感染者就診，滿足患者就醫(yī)需求。”焦雅輝說。

企事業(yè)單位陽性人員可居家辦公，學校執(zhí)行“日報告”“零報告”制度

根據(jù)《重點人群、重點機構(gòu)、重點場所新型冠狀病毒感染“乙類乙管”防控指引》，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位提升工作人員自我防護意識，做好辦公室、食堂、衛(wèi)生間等環(huán)境通風換氣;加強工作人員癥狀監(jiān)測，出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛等癥狀時及時進行抗原或核酸檢測，陽性人員可居家辦公;如需到崗，應做好個人防護，減少與他人接觸。

疫情流行嚴重時，取消會議、培訓等線下聚集性活動，必須舉辦時，應減少參會人數(shù)，做好個人防護;采取彈性工作制，錯時上下班，必要時居家辦公，控制在崗人員數(shù)量，不提供堂食等措施。

學校、學前教育機構(gòu)應強化師生健康教育，開展癥狀監(jiān)測，執(zhí)行“日報告”“零報告”制度，出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛等癥狀時，及時采取留觀等相應措施，不得帶病工作和學習。加強教學區(qū)域、學生宿舍、公共衛(wèi)生間等場所的通風換氣和清潔消毒。

學校內(nèi)發(fā)生疫情后，及時采取減少人際接觸、強化個人防護、短期內(nèi)實施中小學校線上教學、學前教育機構(gòu)臨時關(guān)停等措施。

取消入境人員全員核酸檢測，進口冷鏈食品不再抽樣檢測

國家疾控局副局長常繼樂2022年12月27日在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布會上介紹，“乙類乙管”后，對入境人員，不再實施閉環(huán)轉(zhuǎn)運、集中隔離等措施，來華人員按海關(guān)要求填寫健康申明卡，申報正常且海關(guān)口岸常規(guī)檢疫無異常的人員可直接進入社會面。對入境物品不再采取預防性消毒，對進口冷鏈食品不再進行抽樣檢測。

海關(guān)總署網(wǎng)站2022年12月28日發(fā)布《關(guān)于新型冠狀病毒感染乙類乙管后有關(guān)事項的公告》。

其中明確，自2023年1月8日起，取消入境人員全員核酸檢測，所有入境人員均需向海關(guān)申報入境前48小時內(nèi)新型冠狀病毒核酸檢測結(jié)果。海關(guān)對健康申報正常且口岸常規(guī)檢疫無異常的入境人員，放行進入社會面;對健康申報異常或出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀的入境人員，根據(jù)排查情況實施分類處置。

公告還提出，相關(guān)省(自治區(qū))按程序分類推動邊境口岸有序穩(wěn)妥恢復開通貨、客運。

此外，自2023年1月8日起，取消所有進口冷鏈食品和非冷鏈物品口岸環(huán)節(jié)針對新型冠狀病毒的核酸檢測等措施。

恢復受理中國公民因出國旅游申請普通護照

國家移民管理局2022年12月27日發(fā)布公告，自2023年1月8日起優(yōu)化移民管理政策措施，包括有序恢復受理審批中國公民因出國旅游、訪友申請普通護照，恢復辦理內(nèi)地居民旅游、商務赴港簽注;恢復簽發(fā)中華人民共和國出入境通行證，恢復簽發(fā)邊境地區(qū)出入境通行證等。

公告提及，國家移民管理局將恢復受理審批外國人申請普通簽證延期、換發(fā)、補發(fā)，停留證件簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)，居留證件簽發(fā)、延期、換發(fā)、補發(fā);申請人確有緊急需求的，可循加急程序辦理。恢復口岸簽證簽發(fā)，恢復執(zhí)行24/72/144小時過境免簽政策，依法簽發(fā)臨時入境許可。

國家移民管理局還將逐步恢復陸路口岸(通道)客運通關(guān)，有序恢復陸路口岸、邊民通道旅客、邊民出入境，邊民通道按照有關(guān)規(guī)定恢復開通，依法實施出入境邊防檢查。恢復毗鄰港澳口岸邊檢快捷通道，持內(nèi)地居民往來港澳通行證、港澳居民來往內(nèi)地通行證等符合條件的出入境人員可經(jīng)邊檢快捷通道通關(guān)。

此外，水運口岸客運通關(guān)也將逐步恢復，允許符合條件的水運口岸恢復客運班輪旅客出入境;國際郵輪旅客出入境將試點恢復，依法簽發(fā)登輪、搭靠證件，對符合入境條件的外國籍船員依法簽發(fā)臨時入境許可。取消“不登陸、不登輪、不搭靠”管理措施。

繼續(xù)運行空港口岸重點貨運航班“綠色通道”、陸路口岸和邊境檢查站重點物資車輛“快速通道”、水運口岸“邊檢登輪碼”網(wǎng)上自助辦理等便利措施。

對涉疫輕微刑事案件，落實少捕慎訴慎押刑事司法政策

2023年1月7日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署聯(lián)合出臺《關(guān)于適應新階段疫情防控政策調(diào)整依法妥善辦理相關(guān)刑事案件的通知》。

《通知》指出，隨著疫情防控面臨新形勢新任務，防控工作進入新階段，綜合考慮妨害疫情防控行為的社會危害性等因素，需要對相關(guān)法律適用作出及時調(diào)整，準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法妥善處理相關(guān)刑事案件。

《通知》明確，自2023年1月8日對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”、不再納入檢疫傳染病管理之日起，對違反新型冠狀病毒感染疫情預防、控制措施和國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行為，不再以刑法第三百三十條妨害傳染病防治罪、第三百三十二條妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰。目前正在辦理的相關(guān)案件，依照我國刑法、刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，及時妥善處理。犯罪嫌疑人、被告人處于被羈押狀態(tài)的，各辦案機關(guān)應當依法及時解除羈押強制措施;涉案財物被查封、扣押、凍結(jié)的，應當依法及時解除。

《通知》強調(diào)，要全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策。對侵犯醫(yī)務人員人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序和嚴重妨害養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等重點機構(gòu)防控秩序，對涉疫藥品、檢測試劑等制假售假、走私販私、哄抬物價等危害嚴重、性質(zhì)惡劣等犯罪行為，依法從嚴懲治，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。對涉疫輕微刑事案件，重在疏導和化解矛盾，統(tǒng)籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，把注重溯源治理、恢復社會秩序、促進社會和諧穩(wěn)定融入司法辦案。