“十一”八天小長假剛結束，緊接著就是連上七天班。“打工人”不禁又發(fā)出哀嚎：為何假期常常要付出調休的代價?

中國人民大學休閑經(jīng)濟研究中心主任、長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員王琪延對《有識》欄目表示，放完假之后再進行補班，是從經(jīng)濟角度來考慮，以保證節(jié)假日總量不變且經(jīng)濟總量不產(chǎn)生損失。但調休帶來的連續(xù)工作，往往會產(chǎn)生疲勞，實際上工作效率不一定高，反而會影響經(jīng)濟效率。

對此，他建議，應該取消這種“前借后挪”式調休，從我國現(xiàn)行條件來看，是可以多放幾天假的。

以下為訪談實錄：

調休產(chǎn)生疲勞反而影響經(jīng)濟效率

問：年年調休年年被“吐槽”， 為何法定假日要調休?

王琪延：調休好的方面是，家庭可以憑此獲得共同的時間，較長的出行時間可以實現(xiàn)遠途旅行，全體出游會帶來一些集中消費。

放完假之后再進行補班，是從經(jīng)濟角度來考慮的。調休保證了節(jié)假日的總量沒有變。總休息日不變，從勞動生產(chǎn)的產(chǎn)出來講，單位時間創(chuàng)造的價值等同的條件下，經(jīng)濟總量沒有什么損失。

實際上，“前借后挪”式調休應該取消。雖然總的勞動時間沒有變，但是產(chǎn)生了幾個問題。

一是節(jié)后連續(xù)工作超過 5 天以上，這樣會產(chǎn)生疲勞，其實效率不一定高，反而會影響經(jīng)濟效率。對于員工來講，“前借后挪”并沒有給他增加休假時間，反而給他增加了長時間的勞動。

二是通過“前借后挪”產(chǎn)生的小長假，有可能會影響企業(yè)的發(fā)展。比如有些加工企業(yè)，正好趕上“十一”需要供貨，但因為假期員工休假，導致到期交不了貨，這對企業(yè)的損失很大。企業(yè)損失大了，沒有利潤，員工工資也上不去，對員工當然也不好。

所以，在我看來，國家不應該進行調休，而是應該規(guī)定總的休假天數(shù)以及固定的節(jié)假日日期。例如，國家規(guī)定“十一”休息三天，日期在10月1號-3號，哪怕正好遇上禮拜六、禮拜天，那也是三天假期。

不要“前借后挪”，而是把這個微觀調整的權利交給企業(yè)和員工，讓他們去協(xié)商具體休幾天。如果企業(yè)這3天趕著交貨，那大家商量加班，之后補上假期。至于有一些企業(yè)或者員工愿意休“前借后挪”的假期，那也是企業(yè)和員工之間進行商量。

問：法定節(jié)假日數(shù)量需要考慮哪些因素，和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系是怎樣的?

王琪延：節(jié)假日的數(shù)量取決于勞動生產(chǎn)率。舉個簡單的例子，如果勞動生產(chǎn)率高，勞動一天就可以“吃”一個禮拜，那么勞動一天就可以。如果勞動生產(chǎn)率低，七天都要勞動，才能滿足七天生活，那就要工作七天。所以，勞動效率越高，我們可以休假的時間越長，休假天數(shù)也越多;如果勞動效率低，相應的休假天數(shù)就越少。

此外，假日數(shù)量多少還跟一個民族的習慣有關，有些國家的人民喜歡玩，假期時間就比較多。例如，像荷蘭等發(fā)達國家，勞動生產(chǎn)率高，本身文化上也是喜歡玩的民族，他們的一些古賢圣人從哲學上也講休閑是人生的軸心。而我們則是更多以工作為軸心，像東亞民族，如中國、韓國、日本都是比較勤勞的民族，以勞動為本，且把勞動稱為光榮，相對假期就會少一點。

所以，假期數(shù)量總體而言是取決于勞動生產(chǎn)率、文化以及國家的制度安排。

春節(jié)、元宵等可增加假期

問：中國法定節(jié)假日天數(shù)低于荷蘭、丹麥、英、法、美等國，在亞洲地區(qū)也低于日本。從中國現(xiàn)行的勞動生產(chǎn)率水平看，能多放幾天假嗎?

王琪延：根據(jù)我國目前勞動效率情況，可以考慮增加幾天假。

首先要從假期的結構來講，分為大休、中休、小休。大休指的是帶薪休假，中休指的是法定節(jié)假日，小休指的是周休。

法定節(jié)假日方面，也就是中休，我認為可以增加幾天，和中國的傳統(tǒng)文化相結合。其中春節(jié)是最應該增加的，最好能增加1-2天。此外，元宵節(jié)也可以增加1天休假。

不過，在我看來，與其增加法定假日天數(shù)，不如先把大休的帶薪休假放在第一位落實。為何這么說?從全年消費情況來看，家庭一年多少錢支出在旅游上其實是有規(guī)劃的，法定假日所帶來的集中消費和日常的不集中消費的效果其實差異并不大。

例如，從同比增長率上看，2003—2012年間，5月的社會消費品零售總額一直保持增長狀態(tài)，甚至在取消“五一”黃金周后，仍保持高速增長，08年5月份的社會消費品零售總額比07年增長21.6%。同時，2003—2012年10年來，5月份、10月份社會消費品零售總額的平均同比增長率分別為18.0%、17.9%，全國平均增長率為17.7%，這兩個月份的零售額增長率大致與全年水平保持一致。說明“黃金周”的存在并沒有明顯起到增加消費，擴大內需的作用。

從絕對值上看，2003—2012年，5月和10月的社會消費品零售總額之和在全年的比重一直在17%左右，僅比全年消費額的六分之一(16.7%)多一點，更何況這兩個月在實施“黃金周”之前就是消費旺季。可以說，“黃金周”只是將其他時間的消費力集中于這七天，對提高消費總量水平影響有限。

反而，“黃金周”的集中出游，還造成了交通擁堵與政府公共管理費用增加等問題。所以，落實帶薪休假十分重要，不僅能夠保障國民的休閑時間，而且能夠有效地解決旅游的季節(jié)性緊張狀況，起到削峰填谷的作用。

小休方面，按照我國的勞動生產(chǎn)率情況看，如果既不增加節(jié)假日，也不增加帶薪休假的時間，則可以實行周休三日制，即工作四天、休息三天，這可以解決很多問題。通過高度的分散化時間，有效地解決了假期交通擁擠，景區(qū)爆滿、壓力過大，生產(chǎn)質量大打折扣等情況，老百姓的消費體驗感也良好。

帶薪休假和周休情況是影響現(xiàn)行休假制度滿意度最主要的因素，對帶薪休假執(zhí)行滿意度越高的人群對現(xiàn)行休假制度的滿意度越高。

建議加強帶薪年休假落實情況監(jiān)督

問：帶薪休假聽起來很美，為何卻落實很難?

王琪延：帶薪休假沒落實，這是個大問題。為何沒落實?系國家、企業(yè)、個人這三方面原因所致。國家定了帶薪休假制度之后，缺乏檢查與規(guī)范，企業(yè)可以聽也可以不聽，既然不執(zhí)行也沒懲罰，很多企業(yè)就會鉆空子。如果有監(jiān)督檢查和相應的懲處措施，那政策自然會落實得更好。

企業(yè)方面，因為不落實也不會挨罰，所以也不讓員工按照應有的天數(shù)休假，甚至因為休假事宜來威脅員工，讓員工想休假就離職等。

員工方面其實也沒有很強的維權意識，即便有些人想要維權，但考慮到要保住工作，就并不想與所在的企業(yè)對簿公堂，最終也不了了之。

問：該如何有效落實帶薪休假?

王琪延：帶薪休假政策已經(jīng)出臺，政府應該更好落實，利用媒體加強對帶薪休假的宣傳，使帶薪休假的觀念深入人心。同時，加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行帶薪休假好的企業(yè)，可予以減免稅費等獎勵，提高企業(yè)實施的積極性。對拒不執(zhí)行“帶薪休假”制度的單位及主要負責人明確相應的處罰規(guī)定。

需要注意的是，帶薪休假的時間由員工與企業(yè)根據(jù)勞動法以及相關規(guī)定，協(xié)商決定,員工休假應兼顧企業(yè)生產(chǎn)任務,在強調權力的同時，也要強調義務。

此外，通過提高技術裝備水平以及勞動者素質等方法，千方百計地不斷提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率水平，從而抵消由員工休假導致產(chǎn)品成本上升的副作用，解除企業(yè)執(zhí)行帶薪休假的后顧之憂。