9月28日，國務院新聞辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，介紹推動廣播電視和網絡視聽高質量發展、努力鑄就中國特色社會主義文化新輝煌有關情況。中央宣傳部副部長、國家廣播電視總局局長曹淑敏指出，我國已成為廣播電視和網絡視聽文藝創作生產大國，有節目制作經營機構5.6萬家，電視劇年產量居世界首位，紀錄片、動畫片、文藝節目等產量均居世界前列。

“今年上半年，各類題材作品百花齊放，制作發行電視劇70部、網絡劇112部、網絡微短劇272部，涌現出不少優秀作品，比如《狂飆》《三體》《漫長的季節》等電視劇網絡劇、《中國奇譚》等動畫片、《非遺里的中國》等文化類節目、《聲生不息·寶島季》《登場了!北京中軸線》等網絡視聽作品，多部優秀作品都引發觀看熱潮。”曹淑敏說。

去年全國廣播電視和網絡視聽行業收入突破萬億

談及國家廣播電視總局在推動廣播電視和網絡視聽高質量發展方面的工作，曹淑敏介紹，完善傳播體系，保障好人民群眾收聽收看。我國建成了世界上規模最大，有線、無線、衛星等多種技術手段混合覆蓋的廣播電視傳輸覆蓋網絡，有線電視實際用戶2億，直播衛星戶戶通用戶1.5億。同時，交互式網絡電視(IPTV)用戶超過3億，互聯網電視(OTT)平均月度活躍用戶數超過2.7億戶，網絡視頻用戶10.44億。去年全國廣播電視和網絡視聽行業收入突破萬億。

“為了讓革命老區、少數民族地區、邊疆地區、欠發達地區群眾聽好看好，‘十四五’期間，我們還實施了‘三區三州’市級廣電融合提升、老少邊及欠發達地區縣級應急廣播體系建設、民族地區高清交互數字有線電視機頂盒推廣普及等一批重點惠民工程。”曹淑敏說。

在科技創新方面，曹淑敏介紹，電視正加快由標清向高清超高清發展，全國已經有高清頻道1099個，其中超高清頻道10個，到2025年底，高清電視將成為基本播出方式。自主研發國產智能電視操作系統(TVOS)，已經部署終端總量超過3800萬臺。“當前，5G、大數據、虛擬現實/增強現實、人工智能等新技術在廣播電視和網絡視聽的各個環節，包括采編、制作、播出、傳輸、接收等廣泛應用，加速了行業數字化升級，提升了高品質多樣化視聽內容、視聽服務的供給能力。”

在行業治理、維護良好行業生態方面，曹淑敏表示，國家廣播電視總局響應人民群眾呼聲，深入開展文娛領域綜合治理，堅決整治天價片酬、畸形審美、低俗庸俗媚俗等不良傾向，堅決查處違規播放廣告等各類違規行為。當前，針對群眾反映強烈的“看電視難、看電視煩”問題，國家廣播電視總局正在開展電視“套娃”收費和操作復雜問題專項治理，北京等試點地區2000多萬用戶已經實現開機看直播。

曹淑敏表示，我們將繼續努力，營造風清氣正的良好行業生態，并不斷改進提升廣播電視和網絡視聽服務。

中國廣電5G用戶突破1800萬

推進全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展，是國家“十四五”發展規劃的重點任務之一。2020年底，中國廣電完成對23家非上市省網公司和1家上市省網公司的整合，“全國一網”業務發展取得新成效。去年6月27日，廣電5G網絡服務正式啟動，我國廣電網絡形成了“有線+5G”雙輪驅動融合發展新格局。

國家廣播電視總局副局長楊國瑞表示，一年以來，廣電5G發展開局良好，持續深化與中國移動“共建共享”戰略合作，合作建成700MHz 5G基站57.8萬站，實際可使用基站總數(含700MHz基站及中國移動共享的5G、4G基站)超過380萬站，實現全國鄉鎮以上行政區域連續覆蓋、農村區域有效覆蓋，中國廣電5G用戶突破1800萬。2023年6月底，中國廣電固定語音業務網、互聯網骨干網、內容集成平臺等三大全國性基礎業務網絡平臺開通上線，“有線+5G”融合傳播格局進一步完善。

楊國瑞透露，下一步，國家廣播電視總局將指導中國廣電走特色化差異化發展道路，繼續深化與中國移動的共建共享，持續優化廣電5G網絡的城鄉覆蓋;加快有線電視網絡改造升級，加快與云計算、數據中心、邊緣計算的深度融合，端到端提升有線電視網絡性能，打造新型廣電網。統籌用好5G業務網、固定語音業務網、互聯網骨干網、內容集成播控平臺四大業務網絡平臺，構建“電視+5G+寬帶+語音+X”融合業務體系，更好滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求。

此外，加強國家文化專網建設，著力匯聚各類內容資源，重構內容傳播分發流程、創新產品形態，以特色內容牽引業務升級，構建跨屏、跨域、跨網、跨終端的傳播新格局。持續完善線上線下相結合的渠道和客服體系，進一步增強廣電網絡產品質量和優質服務能力，不斷提升精準化、智能化服務水平，努力提升用戶服務體驗。深入推進“全國一網”和“一省一網”整合，完善“統一建設、統一管理、統一標準、統一品牌”的運營管理體系，以規模化、集約化運營，實現高質量發展。

建立電視劇主創人員“下生活”等制度

近年來，國產電視劇原創能力顯著增強，精品力作不斷涌現，特別是現實題材、重大革命題材創作開創了新境界，其中《覺醒年代》《山海情》等在播出之后受到了人民群眾的喜愛歡迎，產生了熱烈反響。國家廣播電視總局副局長朱詠雷表示，中國電視劇還走進了世界各國的熒屏，2022年電視劇出口達到803部次，14萬集。

朱詠雷介紹，國家廣播電視總局近年來在推動電視劇精品創作繁榮方面也探索出了一些做法，最重要的就是以“找準選題、講好故事、拍出精品”為主線，圍繞黨和國家重大戰略、重大部署和重要時刻來規劃電視劇選題，集全行業之力打造主題電視劇精品。

如建立了電視劇主創人員“下生活”制度，組織了《山海情》《縣委大院》等編劇、導演、演員到基層較長時間地深入調研、體驗生活;推動好作品進入重點網絡視聽平臺首屏首頁、衛視的黃金時段，像今年以來《狂飆》《三體》《去有風的地方》《漫長的季節》等在重要平臺的黃金時段播出，不斷掀起追劇熱潮;與中國作協、中國歷史研究院建立了協作機制，大力推動優秀文學作品、中華文明歷史成為精品創作的資源寶庫;建立好選題揭榜掛帥機制，面向全國影視機構發放“英雄帖”，極大激發了行業創新創作的活力;制定發布了《電視劇母版制作規范》《電視劇網絡劇攝制組生產運行規范(試行)》《演員聘用合同示范文本(試行)》，設立電視劇制作技術創新國家實驗室，推動制作技術、制作標準、制作規范取得創新突破。

朱詠雷還提到，近期，國家廣播電視總局圍繞紀念抗美援朝勝利70周年已經推出了電視劇《冰雪尖刀連》，還將播出《上甘嶺》《偵察英雄》等;圍繞紀念毛澤東同志誕辰130周年，將陸續推出《鯤鵬擊浪》《問蒼茫》《浴血榮光》等電視劇;圍繞新中國成立75周年、抗戰勝利80周年、紅軍長征勝利90周年，正在推進創作電視劇《偉大的長征》《最頑強的抵抗》《風雨寶慶里》等重點作品。“我們還重點策劃指導了‘一帶一路’主題電視劇《歡迎來到麥樂村》《生命樹》《喀什古城》《日光之城》等電視劇，以及東北全面振興主題電視劇《冰天雪地》等，不斷滿足人民群眾多樣化、高品質的精神文化需求。”

對電視“套娃”收費問題已成立工作組進行專項整治

談及電視“套娃”收費問題治理工作開展情況，楊國瑞表示，國家廣播電視總局已經專門成立工作組，進行專項整治。

楊國瑞介紹，目前通過有線電視網絡傳送的有線電視、通過電信運營商專網傳送的IPTV、通過互聯網傳送的互聯網電視OTT形成了三大體系，一方面滿足了群眾多元化需求，另一方面由于多種市場主體不同程度參與電視的播送和收費，造成了“套娃”收費等問題，給人民群眾帶來困擾。“電視‘套娃’收費問題治理工作，中央高度關心，人民群眾高度關注，國家廣播電視總局深入貫徹以人民為中心的治理理念，下定決心，舉全行業之力，將其作為政治工程、民心工程和系統工程予以解決。”

據介紹，日前，國家廣播電視總局已經專門成立工作組，針對群眾反映強烈的收費包數量多、收費主體多元、收費不透明等問題，調研摸排了全部7家互聯網電視集成平臺、22家電視機廠商、31個省區市的所有IPTV和有線電視，開展了近萬用戶的問卷調研，與中央網信辦、工信部、市場監管總局、中國消費者協會等部門進行溝通，并聽取了產業鏈參與各方的意見和建議。在摸清底數的基礎上，按照總體謀劃、分步實施、先易后難、試點先行的思路，分三個階段全力推進治理工作。

第一階段，今年內逐步實現收費包壓減40%，提升消費透明度。第二階段，明年上半年規范電視運營和收費。第三階段，明年年底健全有線電視、IPTV、OTT三大業務體系長效管理機制，確保電視“套娃”收費問題“治得住、不反彈”。

楊國瑞透露，第一階段的治理工作已經開始，確定了覆蓋三大體系的北京歌華有線、山東省網、上海移動、廣東電信、吉林聯通以及小米電視和海信電視共7家試點單位。指導推動相關企業制定壓減、合并收費包，增加訂購管理頁面，優化免費專區具體實施方案，其中歌華有線已經將14個收費包壓減到5個，廣東電信IPTV已經將原有10個影視類收費包壓減為1個，新出廠的小米電視、海信電視不再預裝APK。

楊國瑞表示，預計到今年10月底，試點單位收費包將壓減40%以上，11-12月份在全國范圍內開展集中整治，整體壓減收費包40%，電視“套娃”收費現象得到顯著改觀。