今年6月份

遼寧阜新弘霖礦業(yè)(集團(tuán))有限公司

(以下簡稱弘霖煤礦)

發(fā)生一起7人死亡、7人受傷的

較大煤與瓦斯突出事故

事故發(fā)生后，弘霖煤礦隱瞞未報

后被阜新市委、市政府組織核查

近日，國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局

公布了該起事故調(diào)查報告

調(diào)查認(rèn)定，阜新弘霖礦業(yè)(集團(tuán))有限公司“6·27”瞞報較大煤與瓦斯突出事故是一起超層越界違法開采、隱藏作業(yè)區(qū)域逃避監(jiān)管、不按規(guī)定采取瓦斯治理措施、冒險蠻干導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，并且蓄意瞞報。

01

不止瞞報一起!

調(diào)查報告顯示，截止2023年7月31日，已經(jīng)核實弘霖煤礦盜采煤炭32866噸，同時還查實該煤礦另外3起共造成7人死亡、1人受傷的瞞報事故：

2006年3月15日，立斜大巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一般煤與瓦斯突出事故，造成2人死亡;

2012年1月13日，南翼06采煤工作面發(fā)生較大頂板事故，造成4人死亡、1人受傷;

2019年4月26日，北翼第六部帶式輸送機機頭處，違章作業(yè)引發(fā)一般運輸事故，造成1人死亡。

02

違法開采釀悲劇

弘霖煤礦違法超深越界開采至地質(zhì)條件復(fù)雜區(qū)域，煤層具有突出危險性，突出防治措施不到位，綜掘機割煤擾動引起煤體失穩(wěn)，造成煤與瓦斯突出事故。

本次事故中

90人被追責(zé)

涉事煤礦黨委書記、董事長

礦長等人已被司法機關(guān)采取強制措施

詳細(xì)事故及追責(zé)情況如下

↓↓↓

對90名責(zé)任人員提出處理建議

事故調(diào)查組共對90名責(zé)任人員提出處理建議。“6·27”瞞報事故追究責(zé)任84人，其中：

32人已被司法機關(guān)采取強制措施，包括涉事煤礦黨委書記、董事長、礦長、總工程師等人;

事故調(diào)查組建議對35名責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政務(wù)處分;

交由阜新市委、市政府依法依規(guī)處理17人。

事故調(diào)查組對其他3起瞞報事故的11名責(zé)任人員提出責(zé)任追究建議，其中：

1人已死亡，建議免于追究責(zé)任;

建議司法機關(guān)對4人立案查處;

建議給予黨紀(jì)處分3人(金長軍、王子寧對“6·27”瞞報事故負(fù)有責(zé)任，并案處理);

蹇玉忠、李革、崔連臣涉嫌多次組織、參與瞞報事故，與“6·27”瞞報事故并案處理。

在事故調(diào)查過程中，還發(fā)現(xiàn)遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局安全監(jiān)督管理二處處長李波、國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局監(jiān)察執(zhí)法三處處長李雪青涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，紀(jì)委監(jiān)委已立案審查調(diào)查，并采取留置措施。

“6·27”瞞報事故發(fā)生經(jīng)過

事故當(dāng)班共入井169人，其中：合法生產(chǎn)區(qū)域102人，隱藏作業(yè)區(qū)域67人。

隱藏作業(yè)區(qū)域：N3306采煤工作面有采煤隊25人、綜維隊7人，N4306運輸順槽材料道掘進(jìn)工作面有掘進(jìn)隊17人，N4306回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面有準(zhǔn)備隊14人，井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)1人，瓦檢員3人。

6月27日15時30分許，準(zhǔn)備隊召開班前會，當(dāng)班出勤17人，隊長范凱(白班)主持，副隊長張建華安排工作，戴春海、郭明亮、矯萬濱、劉海剛分別為1號至4號帶式輸送機司機，王立柱為電工，賈吉全、袁立國負(fù)責(zé)外圍運料和干零活，張建華帶領(lǐng)郝學(xué)權(quán)、梁立新、黃起江、崔長志、蘇榮祥、王志成6人在工作面支護(hù)和掘進(jìn)，王志成為綜掘機司機。另有3人不在此區(qū)域作業(yè)：李春武負(fù)責(zé)地面看庫房，孟凡奎調(diào)往南翼開絞車，李榮鋒調(diào)往主斜井車場從事文明生產(chǎn)。

15時50分，張建華等14人入井。

16時30分許，作業(yè)人員相繼到達(dá)各自工作崗位，先期到達(dá)工作面的帶班礦領(lǐng)導(dǎo)薛金有安排補打頂板錨索和兩幫錨桿。

張建華帶領(lǐng)6名工人按照薛金有要求完成上述作業(yè)后，18時許，王志成操作綜掘機開始掘進(jìn)，18時30分許，完成一個掘進(jìn)循環(huán)后，張建華等人開始支護(hù)頂幫，薛金有離開工作面去其他地點巡查。

約1小時后，薛金有在通往北翼運輸下山第五部帶式輸送機溜煤眼處接到郭明亮報告：“聽到了響聲，看到黑煙，回順出事了”。

瞞報事故經(jīng)過

1.秘密商議瞞報經(jīng)過。

6月27日19時59分，值班調(diào)度員李洪新通過調(diào)度室值班手機向法定代表人王立強報告井下發(fā)生事故;20時55分，王立強向董事長蹇玉忠電話報告發(fā)生事故，兩人電話商定“先不上報事故”。

遇難者升井前，安全礦長周寶勝提示王立強是否切斷副斜井井口監(jiān)控視頻電源，王立強同意并安排其負(fù)責(zé)處理此事。

6月28日12時30分許，事故遇難者遺體全部升井后，蹇玉忠與王立強在弘霖煤礦浴池內(nèi)商議，決定隱瞞不報事故。

隨后，二人召集崔連臣等管理人員開會商議瞞報事故、秘密處置遺體事宜，指使信息中心技術(shù)主管馬超等人刪除礦區(qū)、井下監(jiān)控視頻及人員位置監(jiān)測系統(tǒng)有關(guān)人員信息，要求統(tǒng)一口徑隱瞞超深越界開采行為。

6月29日至7月3日，王立強每天都在早會強調(diào)瞞報事故要求。

7月4日22時許，召開了最后一次瞞報事故會議。

2.秘密協(xié)商賠償經(jīng)過。

6月29日至7月1日，崔連臣受蹇玉忠指使，安排李革、周寶勝、趙志、高明、任曉東、呂培然、肖永勝7人分別與7名遇難者家屬聯(lián)系對接，協(xié)商賠償及遺體處置事宜，最終達(dá)成一致意見并簽署協(xié)議，以現(xiàn)金方式支付每家162萬元至187萬元不等的賠償金(總金額為1239萬元)，不報告事故，秘密轉(zhuǎn)運火化遇難者遺體。同時，安排人員聯(lián)系7名住院傷者，協(xié)商醫(yī)療救治及賠償事宜。

3.秘密開具死亡證明經(jīng)過。

6月28日，崔連臣聯(lián)系阜新市創(chuàng)傷急救醫(yī)院副院長王錦山，商定開具遇難者郝學(xué)權(quán)和張建華死亡醫(yī)學(xué)證明事宜，弘霖煤礦供應(yīng)科科長楊微帶遇難者家屬到醫(yī)院開具了2人的死亡醫(yī)學(xué)證明。

6月30日，蹇玉忠通過其朋友鄭楠聯(lián)系新邱區(qū)街基社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王福元，商定開具遇難者崔長志和蘇榮祥死亡醫(yī)學(xué)證明事宜，助理醫(yī)師王孔玲開具了2人的死亡醫(yī)學(xué)證明。

7月1日，崔連臣通過太平區(qū)紅樹街道衛(wèi)生服務(wù)中心退休人員曹明協(xié)調(diào)該單位醫(yī)務(wù)科主任楊曉揚、助理醫(yī)師范建麗開具了遇難者王志成的死亡醫(yī)學(xué)證明。

7月2日，蹇玉忠聯(lián)系海州區(qū)王營社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人趙菲開具死亡醫(yī)學(xué)證明事宜，該單位辦公室主任葛紅艷分兩次開具了遇難者黃起江、梁立新的死亡醫(yī)學(xué)證明。

4.秘密處置遺體經(jīng)過。

6月28日8時30分至12時30分，救援人員分3組將7具遇難者遺體運送升井。保衛(wèi)科科長敖志強組織人員將遇難者遺體分別運送至阜蒙縣安泰殯儀館(3具)、阜蒙縣永安殯儀館(2具)、清河門區(qū)安然殯儀館(2具)暫存。因遺體火化手續(xù)不全，3家殯儀館均拒絕火化。

6月30日，蹇玉忠、鄭楠、崔連臣分別與內(nèi)蒙古庫倫旗永安殯儀館法人彭秀彥多次溝通轉(zhuǎn)運、火化遇難者遺體事宜。

7月2日7時40分至7月3日8時，彭秀彥安排2臺車輛分3批將7具遇難者遺體由阜蒙縣安泰殯儀館、阜蒙縣永安殯儀館、清河門區(qū)安然殯儀館轉(zhuǎn)運至內(nèi)蒙古庫倫旗永安殯儀館并火化，期間均有遇難者家屬陪同。

事故信息接報及響應(yīng)情況

薛金有接到事故報告后，立即趕往工作面查看情況，進(jìn)入N3306回風(fēng)聯(lián)絡(luò)道風(fēng)門里側(cè)時，隨身攜帶的便攜式甲烷檢測報警儀報警，數(shù)值達(dá)到最大量程4%，隨即退回到風(fēng)門外側(cè)新鮮風(fēng)流中。之后，又嘗試3次，報警儀顯示數(shù)值仍為4%。

19時50分，薛金有通過溜煤眼處電話向李洪新報告，N4306回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生事故。

李洪新向值班礦領(lǐng)導(dǎo)馬友發(fā)、周寶勝、梁宏友、張明堂依次報告。

之后，周寶勝安排李洪新報告王立強等副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)度科長。

薛金有報告后，通過井下應(yīng)急廣播召集N3306采煤工作面處作業(yè)的采煤隊跟班隊長彭志堅和綜維隊跟班隊長李連云帶領(lǐng)人員救援，安排其制作簡易擔(dān)架，準(zhǔn)備救援受困人員。之后，薛金有帶領(lǐng)瓦檢員門井泉，再次進(jìn)入N3306回風(fēng)聯(lián)絡(luò)道風(fēng)門里側(cè)，采用光干涉甲烷檢測儀檢測瓦斯?jié)舛龋瑪?shù)值達(dá)到最大量程10%，薛金有等人再次退回到新鮮風(fēng)流中。

20時許，薛金友帶領(lǐng)救援人員佩戴自救器進(jìn)入工作面，開展救援工作。

20時30分，薛金有探查后，通過N4306回風(fēng)順槽絞車處電話再次向李洪新報告“已進(jìn)入工作面，沿途看見有受傷人員，工作面迎頭附近巷道被碎煤封堵，綜掘機、轉(zhuǎn)載機和部分作業(yè)人員被壓埋，局部通風(fēng)機供風(fēng)正常”。

此時，趕到調(diào)度室的王立強安排薛金有組織力量先搶救受傷人員，再搶救被埋人員。救援人員將4號帶式輸送機機頭處3名昏迷的傷者抬送升井，其他4名受傷人員被護(hù)送升井。

21時40分，7名受傷人員全部升井送到醫(yī)院接受救治。22時20分許，王立強等礦領(lǐng)導(dǎo)帶人到達(dá)事故現(xiàn)場組織救援。

6月28日3時40分，瓦斯?jié)舛冉档椭?%以下后，救援人員開啟帶式輸送機，向外運輸碎煤。

5時許，在轉(zhuǎn)載機右側(cè)發(fā)現(xiàn)第一名遇難者郝學(xué)權(quán);之后陸續(xù)在轉(zhuǎn)載機和綜掘機之間左幫處，發(fā)現(xiàn)第二名遇難者崔長志;綜掘機操作位(靠左幫)處，發(fā)現(xiàn)第三名遇難者王志成;綜掘機操作位左后方處，發(fā)現(xiàn)第四名、第五名遇難者梁立新和蘇榮祥;綜掘機操作位右后方處，發(fā)現(xiàn)第六名、第七名遇難者張建華和黃起江。

6月28日8時30分，3名遇難者被運送至地面;10時30分，又有2名遇難者被運送至地面;12時30分，最后2名遇難者被運送至地面，現(xiàn)場救援工作結(jié)束。

遇難者遺體均從副斜井利用礦車運送升井。

事故發(fā)生后，弘霖煤礦未按規(guī)定報告。

弘霖煤礦存在的主要問題

1.超深越界至危險區(qū)作業(yè)。發(fā)生事故的N4306回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面迎頭超過采礦許可的下限標(biāo)高52.6m，進(jìn)入火成巖侵入?yún)^(qū)，煤層瓦斯含量高，超深越界違法區(qū)域未按規(guī)定開展隱蔽致災(zāi)因素普查工作，瓦斯地質(zhì)情況不明。

2.未形成采區(qū)系統(tǒng)違法生產(chǎn)。隱藏作業(yè)區(qū)域未按規(guī)定形成采掘、通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，違法組織采掘作業(yè)。N4306回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面在N3306采煤工作面回風(fēng)巷開口施工，掘進(jìn)與回采同時作業(yè)，相互占用安全出口;水倉沒有設(shè)在該區(qū)域最低點，N3306采煤工作面部分區(qū)域低于水倉標(biāo)高。

3.蓄意逃避政府部門監(jiān)管。采用假密閉、假圖紙、假數(shù)據(jù)、假記錄等手段隱瞞越界開采，進(jìn)入隱藏作業(yè)區(qū)域人員不攜帶標(biāo)識卡，蓄意逃避政府部門監(jiān)管。

4.瓦斯治理不到位。N4306回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面瓦斯治理措施不符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，未落實“四位一體”綜合防突措施，也未按作業(yè)規(guī)程施工，鉆孔控制范圍存在盲區(qū)。

5.冒險組織作業(yè)。在N4306回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面出現(xiàn)打鉆噴孔動力現(xiàn)象、煤鉆屑瓦斯解析指標(biāo)異常的情況下，沒有強化防突措施，瓦斯抽采鉆孔未施工到位，事故當(dāng)班未開展工作面突出危險性預(yù)測，冒險組織掘進(jìn)。

6.蓄意瞞報事故。事故發(fā)生后，不按規(guī)定報告，采取構(gòu)筑密閉封閉事故地點、刪除監(jiān)控視頻及人員位置監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)、銷毀相關(guān)記錄、給遇難者家屬高額賠償、請托醫(yī)療機構(gòu)出具虛假死亡醫(yī)學(xué)證明、跨省轉(zhuǎn)運火化遺體及串供等方式蓄意瞞報事故。