10月25日，2024年放假安排出爐。春節連休8天，但除夕沒有納入假日安排引發熱議。

為何除夕當天不放假，而是鼓勵各單位結合帶薪假讓職工休息?企業會給員工放假嗎?

中國人民大學休閑經濟研究中心主任、長江經濟帶研究院高級研究員王琪延在《有識》欄目表示，鼓勵單位安排職工在除夕休帶薪年假，是把休假的權利交給企業的老板和員工來協商，讓企業和個人去彈性處理，做到根據企業和員工自身實際情況決定是否休假。

但王琪延同時指出，除夕這天即使上班，員工的工作效率也不高，因為心思也不在工作上。其實最好解決方式是在春節增加兩天的休假時間，這樣就解決了調休的問題，而且依照中國的勞動生產率是完全可以承受的。

王琪延表示，加上周末、帶薪休假以及法定節假日，中國一年總的休假時間在140天左右。處于全世界最低的第三梯隊中。按照中國勞動生產率來講，還可以增加20天左右的休假時間。

以下為文字實錄：

1、 如何看待此次除夕不放假，而是鼓勵各單位結合帶薪年休假等制度落實，安排職工在除夕休息?

王琪延：目前春節法定節假日是三天，此次充分考慮了節前節后的工作與休閑的關系，通過前借后挪安排出8天春節假期，體現了進步和人性化。兩頭都是工作 6 天而非 7 天以上，防止了連續工作 7 天以上的工作疲勞。

盡管除夕當天名義上不放假，但鼓勵單位安排職工在除夕休帶薪年。從改革方案上來講，通過落實帶薪休假，把權利下放給企業和員工，讓他們去協商。在不影響企業正常運行的前提下，做出一個合理的安排，讓大家得到充分的休息。

目前交通部已印發通知，明確2月9日(除夕)當天高速不收費，這也是為多放一天假而創造有利機會。

2、 為何除夕不是法定節假日?

王琪延：對中國老百姓來講，大年初一是春節里最重要的一天。同時，中國的傳統春節也一直有“破五”的說法，一般要過了初五才出門上班，開市，恢復年前的正常生活。

兩者都要滿足，且在春節法定節假日是3天，除夕不放假，是為了讓大家在3天法定節假日里能連續休初一、初二、初三。同時通過前借后挪的方式安排出7、8天的春節假期。

過去由各單位自行掌握休假的時候，一般的做法也是除夕名義上不放假，但實際執行時，除夕當天是只上上午半天班。

3、 企業給員工除夕放假的可能性高嗎?

王琪延：這需要企業老板和員工來協商。在我看來，除夕這天即使上班，其實工作效率也不高，心思也不在工作上。

從本質上講，我也是反對調休的，畢竟這會帶來兩頭工作時間的延長，讓大家過于疲勞。那么其實最好解決方式是在春節增加兩天的休假時間，這樣就解決了調休的問題。而且依照我國的勞動生產率是完全可以承受的。

有人可能擔心增加假期會影響勞動生產，從而影響GDP增長，但實際上增加了假期，消費也會增加，消費對GDP的貢獻也很大。

4、 包含法定節假日、周末、帶薪休假情況，中國總的休假時長在世界上處于什么位置?為何大部分人覺得假期壓根不夠，最大的問題是因為調休嗎?

王琪延：中國法定節假日時間11天，處于中等偏上。中國的勞動生產率在全世界當中不是最差的，應該是在中等水平。但是中國老百姓總體休假時間，處于全世界最低的第三梯隊中。

全世界有三個梯隊，第一梯隊就是以英國為代表的歐洲國家，他們的休假時常比較長，一般一年達到 160 天左右。而中國加上周末、帶薪休假以及節假日，則在 140 天左右。也就是說還有潛力可挖。

第二梯隊是以美國為代表的一些國家，他們的休假時間能在 150 天左右。

而中國是在第三梯隊，按照勞動生產率來講，還可以增加 20 天左右的休假時間，所以為什么我一再提倡“做四休三”。我們可以先實行兩天半假期，最終達到做四休三的節假日的安排。

增加假期天數的同時，需要落實好帶薪休假。我國企業的帶薪休假天數是5-15天，低于一些國家20天、甚至1個月的數量。并且，不少企業連這5-15天的假期還落實不了，這也使得大家的獲得感不強。如果15天的帶薪休假可以自由配置，員工和老板之間就可以協商，根據實際企業的加工訂貨等需求來定，如果春節后也不忙，員工就可以休息。如果春節期間需要加班，員工也能夠理解。

如果帶薪休假能夠更好落實，各種所謂的假期高鐵買不到票、景區爆滿等方面供需矛盾都可以解決了。